冬奥会背景下张家口市经济发展分析

　　摘 要：2022 年北京 - 张家口冬季奥林匹克运运会(以下简称冬奥会)的举办，对张家口市经济发展具有很大的推动作用。分析张家口市在申办冬奥会、举办冬奥会的过程中以及后冬奥会时期面临的机遇与挑战，大力发展奥运经济，为张家口市带来大规模的经济建设，以此来推动张家口市经济稳定健康发展。

　　梁越， 房地产世界 发表时间：2021-06-25

　　关键词：冬奥会;张家口市;奥运经济

　　1 张家口市的优势与不足

　　1.1 交通优势

　　张家口市位于河北省西北部，是京、冀、晋、蒙四省交界地带，被燕山山脉包围，虽然占据着地理位置的优势，却与北京市经济发展水平差距较大。2019年，京张高铁通车，张家口融入北京 1 小时生活圈，使张家口市使体育场馆群与北京市使体育场馆群的交通更加便利，利用区位优势，借助冬奥会的举办提升张家口的知名度和形象，主动融入首都经济圈，不断吸引人口与资本向张家港市聚集，以促进张家口市经济的快速发展。

　　1.2 旅游优势

　　张家口市占据自然地理优势，具有独特的气候条件，冬季可滑雪、夏季可避暑，具有独特的民俗文化特色和悠久的人文历史，旅游产业前景广阔。张家口市生态环境优越，多年来，张家口市坚持走“产业发展生态化、生态建设产业化、生活方式低碳化”的绿色崛起之路。经过全市上下多年来的共同努力，张家口市地区的生态建设取得了显著的成绩。

　　1.3 产业优势

　　张家口市的工业根基稳固，产业资源丰富，是重要工业及能源基地。但传统工业发展模式需要以消耗能源为前提，它只追求社会效益、经济效益，却不追求生态效益。具体表现是“三多三少”：工业多、节能工业少;传统工业多、新兴工业少;加工工业多、基础工业少。随着工业化的提高，第三产业相对滞后，重生产、轻流通，重产品、轻劳务的传统思想已经落后。对新技术进行吸收与转化，承接科研创新项目，建立高能效、低能耗低排放的发展模式势在必行，例如发展大数据产业、云计算产业等低耗能低污染行业。

　　奥运经济将提高以服务业为代表的第三产业的整体效益，张家口市应促进产业升级与城市转型，抓住冬奥会这一机遇，坚持规划引领、项目带动，充分发挥第三产业的优势，实现多元互动。第三产业的加速发展，将从根本上改善城市的产业结构，也使城市产业结构的优化得以实现。

　　1.4 政策优势

　　张家口市出台《中国共产党张家口市委员会关于加快推进七大主导产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)，明确聚焦七大产业(冰雪经济产业、新型能源产业、数字经济产业、高端制造产业、文化旅游产业、健康养生产业、特色农牧产业)发展方向，其中的六大主导产业对冰雪经济产业产生辐射效应。《意见》中对推动冰雪经济产业进程提出一系列指导意见，例如承办冰雪竞赛，吸引人们参与冰雪运动，把冰雪运动带进校园等。全面整合各方资源，把张家口市打造成国际滑雪旅游目的地、国家冰雪装备产业基地、世界冰雪人才培养基地等，使全市冰雪产业规模达到 300 亿元。

　　1.5 基础设施

　　张家口市的基础设施建设薄弱，尤其是偏远乡村，城市承载力差。基础设施建设既是关系民生的重大问题，也是一项长周期投资，虽然无法预测收益，但是整体向好的趋势明显，这必然也会孵化出新型经济增长点，形成新的行业巨头，造就新的就业岗位。因此，加快基础设施建设是目前张家口市经济建设工作的重中之重。

　　2 冬奥会申办时期

　　“奥运经济”，狭义上是指比赛时的经济收入，包括奥运会的电视转播、品牌产品的专卖、入场券等经济收益;广义上是指包括比赛申办、准备、举行、结束后的利润以及比赛带动上下游产业发展共同创造的效益。例如激活投资、刺激消费市场、增加就业等，通过短期的体育赛事促进经济可持续发展。

　　2.1 投资需求增长，带动产业链

　　2015 年申奥成功，使张家口市的旅游业显著增长。人们越来越了解作为冬奥会联合举办城市的张家口市，申奥成功后的张家口市地区的旅游业发展势头强劲。在申奥报告中提出，申奥成功后实现“3 亿人参与冰雪运动”的目标。预计未来几年张家口市周边地区将涌现约 1700 万名滑雪爱好者，直接经济收入达 280 亿元。

　　2.2 提知名度，扩影响力

　　运动技术性较强的滑雪运动开始进入游客的视野，吸引全世界的高端人群参与其中，这需要大力发展体育运动配套设施，并引进体育培训人员和体育管理人员。利用投资乘数效应拉动产业链，以提升闲置产能的利用能力。如建立一个新的滑雪场，不仅会带动冰雪经济产业的发展，同时还会吸引游客，促进当地许多行业的发展，例如旅游业、酒店业、房地产业等。

　　2.3 基础设施的完善

　　申办冬奥会可以促进张家口市的基础设施建设，为张家口市的长期发展增添新动力。京张高铁的通车，保障了北京 2022 年冬季奥运会北京市区、北京市延庆区、张家口市崇礼区三地赛场间的交通服务。乘高铁从北京北站到到张家口场馆约 1 小时，使北京市与张家口市的交通更加便利，经济往来更加频繁，实现了城际互通。京张高铁的通车，除了为冬奥会的成功举办打下基础，也为本地市民以及外来游客的出行提供了便利。北京市房价高，通勤成本高，京张高铁的通车使在北京市工作的人员可以乘坐高铁回到张家口市的家中。这样可以吸引更多的人才留在张家口市，给予高端人才更多的选择机会，推动张家口市房地产业发展。

　　2.4 吸引人才，促进就业

　　借助冬奥会的契机，切实提高本地住户薪酬，留住本地人才，科学制定人才引进计划，吸引高层次人才。具体措施包括以下四点：第一，要提供充足物质保障，落实人才待遇，拓宽人才晋升渠道;第二，提供良好的事业平台，营造创新创业的生态环境;第三，要从基础做起，抓教育培训机制的落实，对教育模式进行优化。第四，改善就业机会，使居民真正享受到冬奥会的红利。在这些具体措施之外，还要注意灵活调动社会资源和实施联合培养模式，使人才活力充分涌流。

　　2.5 深化与北京市的对接

　　张家口市被称为北京市的“北大门”，由于历史和现实原因，张家口市经济与北京市经济差距较大。冬奥会成为张家口市经济发展的契机，应统筹服务地方经济发展，衔接相关规划，完善信息交流渠道，加强产业市场对接互补，优化旅游空间布局，实现内外联动发展。另外，张家口市应借助冬奥会，加快大城市功能建设，吸引人才汇聚，推动本地的发展。

　　2.6 开展全民健身

　　河北省自冬奥会申办成功以来，对冰雪经济产业进行战略规划，给予资金政策扶持，这些措施使滑雪等大型体育项目更加贴近大众。除了之外，还应定期举办优惠活动，引导市民的积极参与，掀起全民健身热潮。开展全面健身，能吸引投资者与旅游景区合作建设和经营滑雪道、滑冰道，这既促进了体育产业和旅游业的共同发展，也提高了张家口市地区的经济发展水平。

　　3 冬奥举办时期

　　3.1 树立良好区域形象，发展旅游业

　　在举办冬奥会的背景下，张家口市针对本市的地域特色来推出多样化的旅游项目，例如崇礼冰雪博物馆、赤城田园康养旅居扶贫示范区、张北草原天路生态旅游区等，积极发展户外休闲体育业，并利用报纸、电视、广播，以及互联网等媒介宣传、推广冬奥会，对赛事的具体内容进行介绍，媒介融合手段使冬奥会覆盖面更广。

　　对现有滑雪场与新建滑雪场进行联动设计，除冰雪运动外，还可以举办多种冬季运动赛事，同时开展森林观光、度假疗养等特色项目，将张家口市打造成为冰雪奥运城市。另外，通过智慧旅游建设，给游客带来深刻印象，并吸引游客再次前来，从而促进餐饮产业、康养产业、交通产业等繁荣发展，培育和壮大新的经济增长点。

　　3.2 政策支持

　　在举办冬奥会的同时，张家口市要借此机会，全面、积极地融入京津冀协同发展中，还要根据目前良好的经济状况和区位优势，调整内部经济结构，满足产业链延伸的需求，鼓励外部投资，给予优惠税率。利用科学信息化技术开展本地品牌战略，建立京津冀区域信息共享平台。制定人才储备政策，开展招才引智工作，拓展张家口市的经济发展空间。

　　4 后冬奥会时期

　　4.1 开发奥运旅游产品，发挥品牌效应，弘扬冰雪文化张家口市内各区县特色产业，虽然在本地区具有影响力，但是对外知名度低，其中原因之一是品牌效应不足，因此，张家口市须要挖掘和开发特色历史民俗文化资源，开发奥运旅游产品，加强品牌建设、提高产品知名度，发挥品牌效应，扩大产品在国际国内市场份额。品牌效应不仅能促进产品销售，还可以抵抗风险，让优势产业得到更快发展。

　　2015 年申奥成功给张家口市作了最有力的一次宣传，提升了张家口市的知名度和美誉度，应借助此次契机，联合企业和媒体，开发创新奥运产品，生产出具有本地特色的文化产品，并借助冰雪博物馆、规划展示馆等平台，为公众介绍冰雪知识、冰雪文化，吸引消费者参与体验或者购买，将产品推广出去，实现本地特色品牌持续发展。

　　4.2 京津冀协调发展，给予政策支持，调整产业结构京张高铁的开通使北京市与张家口市联系密切，北京市至张家口市只需约一小时，这大大节省了交通时间，增加了游客的数量，带来了新的商机。张家口市应牢牢把握这一优势，切实抓住京津冀协同发展这一机遇，走可持续发展的特色产业之路。在后冬奥会时期，出台相应政策，积极推动传统产业的绿色转型升级，大力发展新产业新业态新模式，实现健康可持续发展。

　　4.3 做好群众性冬季运动项目有关规划工作

　　充分引导人们关注冰雪文化，结合自身地域特色，开展具有本地特色的系列活动，使群众能够认识冰雪运动，参与冰雪运动;开展人们广泛参加的群众性冬季活动，增加群众对冰雪运动的喜爱程度。推动各项冰雪运动进入校园，开展具有冰雪运动课程，鼓励青少年参与冰雪运动，以多元化的发展形势，让青少年去了解、学习冰雪运动，在积极参与冰雪运动的同时又能获得强健的体魄。做好以上的规划工作可使更多的人参与冰雪运动，发挥体育联动效应，推动群众冰雪运动的开展。

　　4.4 奥运场馆利用

　　张家口市滑雪场馆较少，申办冬奥会后建设了多个大型滑雪场，滑雪场在建设时需要花费大量的人力物力，在后冬奥会时期，应避免场馆空置浪费。在冬奥结束后场馆运营前景，机遇挑战并存。举办冬奥会，可以促进体育产业的发展，然而因为滑雪运动的专业性和昂贵的场地设备，并只能在冬季营业，所以滑雪场利用效率较低。

　　往届冬奥运场馆在规划上各具特色，随着时代的发展，人们越来越注重可持续发展理念，为了资源的可持续利用，会将场馆分散建设，以降低城市压力。冬奥会能否带动经济发展，不仅取决于冬奥会的成功举办，还需要解决后冬奥会时期的场馆利用问题。解决这些问题，需要学习 2008 年北京奥运会在场馆建设方面的经验。大型赛事无论对于经济发达地区还是经济欠发达地区，都是城市审视自己发展的一次机会。由于奥运会支出中很大一部分是体育场馆和体育基础设施建设，奥运会的比赛业务费属于永久性消费，这些体育场馆和体育基础设施的后续使用也会对最终成本产生明显影响。因此，一旦体育场馆和体育设施闲置，加上旅游经济受阻，将会引起奥运会举办地的经济衰退。

　　张家口市崇礼区共有八个冬奥会场馆，除密苑云顶乐园现有两个场馆外其他均为新建场馆，其中有两个场地属于临时性场馆，将在冬奥会结束后拆除。在冬奥会结束后，其余四个场地的运营要考虑很多问题，其中投资占比最大的是滑雪场的维护管理费用。首先，滑雪场要经营下去，就需要对滑雪场的设施进行维修保养。其次，滑雪管理人员数量要较多，人力资源费用大约占总费用的五分之一，滑雪运动危险性要高于其他运动，除了要提高滑雪管理人员的专业技能，还应配备医疗救护人员。

　　冬奥会结束以后，应重点分析体育场馆以及体育设施的利用状况。首先，人们只在冬季进行冰雪运动，而冬季只占全年的四分之一，这些体育场馆开放时间较短，因此在其他季节，应充分利用体育场馆，通过举办文化体育活动来聚集人流，在活动中应保障人员安全。其次，在体育场馆利用上，大型体育赛事场馆及其设施的维护费用极高，滑雪场需要一定的消费量才能维持正常运转。在冬奥会结束后，滑雪运动人群减少，本地消费量较难满足正常经营，游客数量的减少必然导致收入降低，加上高运营成本导致资金负担过重。最后，体育场馆均位于郊区，体育场馆本地游客数量受到影响。在冬奥会结束后，缺少冬奥会举办时比赛资金支持，不能随时举办体育赛事活动，这不利于体育场馆赛的运营发展。

　　在奥运场馆的后期运行中，应形成区域品牌，扩大影响力，引起广泛的关注。其中体育专业型人才和体育场馆维护人员，是体育场馆运行的重要保障。积极承办国内外体育赛事，将体育场馆转变为国家或地方的体育训练基地，利用自身优势，活跃体育市场。通过冬奥会成功举办，积极推广冰雪运动，开展冰雪节等体育艺术文化活动，吸引更多的人参与到冰雪运动中来。

　　5 结语

　　即将举行的冬奥会为张家口市的经济发展提供了新的机遇与挑战，张家口市应坚持可持续发展原则，利用这次机遇，调整产业模式，利用媒介融合手段进行城市宣传推广活动，促进张家口市的经济发展，并通过举办冬奥会，形成一种无形资产——丰富多元的城市精神。