交通运输经济面临的挑战及对策

　　摘 要：交通，是推动经济社会发展的重要因素，交通运输业，是国民经济的基础性先导性产业，在我国经济发展中发挥着重要作用。新中国成立70年来，我国交通运输经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的发展历程，取得了历史性的成就。党的十九大报告明确提出要建设“交通强国”，意味着我们将在新时代开启建设交通强国的新征程，2019年9月，国务院批准印发了《交通强国建设纲要》，掀开了交通运输工作的新篇章。在新的历史条件下，交通运输经济赢来了新的机遇和挑战，当然，也面临许多亟需解决的问题和难题，本文对此进行了分析，提出了解决的对策，为我国交通运输业的发展提供理论参考。

　　关键词：交通運输;挑战;对策

　　《交通运输部管理干部学院学报》(季刊)创刊于1991年，是由交通运输部管理干部学院主办。

　　一、引言

　　中国特色社会主义进入了新时代，人民的生活水平不断提高，对交通运输业提出了更高的要求，综合交通运输体系已初具规模，据统计，截至2018年底，我国高速公路和高速铁路通车里程、内河航道通航里程、规模以上港口万吨级泊位、公路、水运货运量及货物运输量、铁路旅客周转量等均居世界第一位。交通运输快速发展的同时，也存在着明显的问题和不足，比如交通基础设施还不够完备，很多偏远贫困地区交通基础设施还有很大的短板;设备研发能力和行业创新能力还亟待提高;物流业在一些中小城市还比较落后，不够发达，成本还需降低、效率还需提高;交通运输行业管理能力和服务水平有待加强。为了促使我国交通经济的健康发展，必须要加大基础设施投入，强化规划引领，完善管理机制和服务水平，建设绿色交通、智慧交通、人文交通、科技交通，推动交通运输经济可持续发展。

　　二、交通运输与经济发展的关系

　　改革开放以来，我国经济迅速发展，交通运输业也产生了较大的变化，这推动了国民经济的建设，为人们的出行提供了便利的条件。当前交通运输业已经成为国民经济的重要组成部分，一方面可以推动经济的发展，另外一方面地区经济的发展，也带动了交通运输水平的提升。

　　(一)交通运输可以推动地区经济的发展

　　交通系统的发展可以为物流贸易、金融交易提供重要的支持。交通运输业涉及到多方面，可以实现产业的外向输入，从而突破地域限制对于经济发展的不利影响。在新时期人们生活水平不断提高的同时，对于交通出行有了越来越高的要求，这就促使地区的经济大力发展。例如，在新中国成立初期，云南、贵州等地区的整体实力薄弱，交通运输非常落后。但是，近年来随着国家对于交通运输业的重视以及扶贫政策的提出，云贵地区的经济实现了快速发展，促使了社会发展水平的提升。

　　(二)地区经济的发展促使交通运输建设水平的提升

　　经济发达的地区在改善发展环境方面投入了较多的资源，并且加大了交通系统的建设。各地区完善的配套设施以及良好的发展环境，使得交通运输业的方方面面都得到了完善。由此可以看出，地区经济的发展会带动交通运输业的大力发展。例如，在北京、上海等地区有着非常完善的地铁运营系统，这改变了原本拥堵的环境，这些良好的便利条件是众多经济较为落后的地区无法比拟的。

　　当前，北京大兴机场的建设，对于我国经济的发展提供了重要的支持，促使京津冀各地区经济发展有了新的支撑。由此可以看出，地区经济的发展会使得产业结构逐步调整，同时也促使交通产业结构逐步完善，实现了资源的优化配置。

　　三、交通运输经济面临的挑战

　　(一)交通基础设施建设资金不足

　　交通运输经济要发展，构建综合交通基础设施网络是根本。虽然国家对交通建设的投资不断增加，但还是远远不能满足加快交通建设的资金需求。交通基础设施建设资金需求量大，建设周期长，近年来，受环保政策和基本农田保护政策的影响，土地征用费用也大幅提高，加之筑路材料单价年年上涨，资金不足已成为制约交通运输发展的关键问题。对于一些经济不发达、财力有限的城市，无法完全依靠政府部门来进行专项资金的投入，制约了当地交通运输的发展。

　　(二)交通规划滞后，综合交通运输体系网络不完善

　　交通要发展，规划要先行。我国历史悠久，交通运输建设前期底子薄，地区发展不均衡，众多城市都存在着较多的古建筑，这些建筑在最初建立时并没有进行很好的规划，以至于无法满足现代交通系统发展的要求，导致了城市的交通发展容易受到较大的阻碍，这对于城市交通运输系统的完善是非常不利的。

　　(三)区域发展对于交通运输经济提出了较大的挑战

　　新时期我国经济发展速度不断增加，并且处于经济转型阶段，这对于交通运输提出了较大的要求。尤其是在我国存在着传统的经济发展模式，导致了我国经济发展的不平衡。在当前城市经济全方位发展的背景下，需要交通运输的协调配合来作为基础的支撑以及保障。因此，在整体交通运输经济发展时，物流业是非常重要的，必须要从整个市场发展的角度来满足消费者的需求，并且降低交通运输成本的投入，为我国经济的发展提供充足的动力。

　　(四)交通运输体制管理存在着漏洞

　　交通运输行业涵括铁路、公路、水运、航空、公共交通等多种职能部门，部门间存在管理不一致，体制上没有有效对接的问题。交通运输发展归根到底要靠人才来驱动，可交通运输行业整体缺少专业人才、拔尖人才，体制落后，需要进行一系列的改革进行完善，而对于交通运输管理制度的改革往往停留在表面上，没有深入到交通运输的内里实质。

　　四、交通运输经济发展的策略

　　(一)创新多元化融资模式，解决资金难题

　　为了加快交通运输经济的发展，必须要解决融资难题，加大资金的投入，积极响应国家政策，深化交通投融资改革，创新多元化融资模式，拓宽融资渠道，优化营商环境，鼓励体制机制模式创新，统筹用好政府与市场、存量与增量、预算与资产等资源，提高整体经济效率。探索PPP与专项债的结合，撬动社会投资，发挥协同加力效应。推广“项目融资”模式，加大资产证券化推行力度，缓解融资难、融资贵等问题。同时，加强重大项目储备工作，做好与国家重大发展规划、各类专项规划的衔接，做到储备一批、开发一批、落地一批。加大对政府、市场主体、咨询机构等培训力度，深化改革意识，提高担当能力。