高职院校学生顶岗实习现状及相关法律关系探讨

　　摘 要：随着社会经济的发展，职业院校在工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式上进行了大量探索，取得了一定的成绩。但由于在校大学生能否成为劳动法意义上的劳动者在法律上尚无明确规定，且司法实践和学界都尚无定论，随着顶岗实习的深入推进，学生伤害事故频发，由此产生纠纷不断，在一定程度上有碍校企合作的深度融合发展。本文以高职院校学生顶岗实习的现状及相关法律困境为出发点，针对学界有关否定在校大学生“劳动者”身份的观点和理由，提出不同意见和看法，并在此基础上对顶岗实习相关法律关系及地位进行深入分析，以期为相关立法完善、司法实践及高职院校推进顶岗实习工作提供参考。

　　关键词：高职院校;顶岗实习;现状;法律困境;法律关系

　　一、高职院校学生顶岗实习现状

　　(一)高职院校对顶岗实习的管理，满足于制度化和流程化，对相关风险防范特别是安全教育等重视不足。有的院校购买了实习责任险，就以为万事大吉，缺少对风险防范和安全管理的梳理，即使安排实习巡查，也主要是对学生实习情况及学校实习指导老师到企业情况的常规检查。

　　(二)校企合作的深度和广度普遍还不够，建立合作关系的企业数量和质量参差不齐，而顶岗实习大多安排在大三下学期，相对集中，合作企业所能提供的实习岗位无法满足全部学生顶岗实习需求。因此，大多数高职院校采取集中与分散相结合的方式，允许部分学生自行寻找实习单位，即便是集中安排也因同一单位能接收的实习生有限，导致学生顶岗实习点分散性较大，呈放羊式状态，不利于校方进行相应的管理。

　　(三)顶岗实习协议约定不明，埋下安全隐患。目前没有一部法律明确规定企业必须接纳实习生，在推进顶岗实习工作中，校方处于相对弱势地位，话语权掌握在企业手里，为了建立校企合作关系，校方对企业未提出太多要求，特别是对伤害事故的责任分担，大多数协议里未予明确。学生在顶岗实习中处于绝对弱势地位，既缺乏一定的社会阅历也缺乏相关的法律常识，在与实习单位协商过程中，对自己的合法权益未能直言争取，导致实习协议很多约定不明。

　　(四)学生对顶岗实习的认知不够，角色转换不到位。顶岗实习学生大多数以双重标准来看待顶岗实习。一方面，认为自己还是在校学生，没有以一个“职业人”的标准来要求自己，有的实习单位住宿条件不好，或者工作环境不是很舒适，便产生退意，笔者所在学校物流管理专业在刚开始推动顶岗实习工作的时候，就遇到了来自学生和家长的阻力，因大多数顶岗实习工作地点在仓库，很多学生不喜欢那种工作环境而不愿意服从专业安排，甚至有的学生家长也出面来要求自行联系实习单位。另一方面，学生却以一个“劳动者”的身份来衡量要求实习单位，认为单位将实习生作为“廉价劳动力”，而忽视自己仍是在校学生，缺乏感恩，没有认识到实习单位能提供岗位学习并支付一定的劳动报酬，已属不易。

　　(五)党团关系处于脱离或半脱离状态，不利于对党员、团员的教育管理，特别是对积极分子、发展对象和预备党员的教育管理，会出现真空地带，一些积极分子、发展对象就此认为入党无望，向党组织靠拢的热情逐渐消退，而处于预备期的党员，因远离学校党组织，其预备期的考察、教育和培养等有所弱化，不利于党员发展质量的提升。

　　二、顶岗实习相关法律困境

　　(一)相关法律制度的不足

　　1.国务院2003年公布的《工伤保险条例》，未明确将顶岗实习学生发生伤亡事故纳入工伤保险保障范围，但也未明确予以否定。对此，各地理解不一，处理意见也不一。原劳动部1996年公布的《企业职工工伤保险试行办法》曾规定：“到参加工伤保险的企业实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故的，可以参照本办法的有关待遇标准，由当地工伤保险经办机构发给一次性待遇，工伤保险经办机构不向有关学校和企业收取保险费用”，但国务院于2003年颁布的《工伤保险条例》中，对顶岗实习学生发生伤害事故能否认定工伤的问题未有提及。對于顶岗实习学生能否享受工伤保险待遇，在各地颁布实施的《工伤保险条例》《工伤保险若干规定》等办法中，仅少数省市有明确规定，大部分地方对此避而不谈。就有明确规定的省市来看，其具体规定也不尽相同，甚至有的截然相反：有的明确“不属于工伤保险调整范围”，如南京市;有的明确“参照工伤保险待遇项目和标准”，如河南省;有的明确“享受工伤保险相应待遇”，如贵州省;有的明确“(试行)参加工伤保险”，如浙江省。

　　2.教育部2002年公布的《学生伤害事故处理办法》，对学生在校期间发生的人身伤害事故提出了明确的预防和处理措施，并提倡学校参加学校责任险，学生参加意外伤害保险。但这些规定都不是针对在实习单位顶岗实习的学生，且该办法明确了责任认定依据——《中华人民共和国侵权责任法》。据此，在伤害事故发生之后，若发生法律纠纷，顶岗实习学生或其家人要维护合法权益，负有举证责任。这对于缺乏社会经验，在学校、实习单位之间处于明显弱势的学生而言，无疑增加了维权难度，不利于其权益的维护，也不利于其在事故之后得到及时救助。且，对于一个有经验的在职职工，一旦发生工伤，不论其是否有过错，均不影响其享受工伤保险待遇。而作为一个在校学生，若在顶岗实习期间发生伤害事故，却要适用过错归责原则，对于自己主、客观上存在的过错也要承担一定不利后果。二者对比，这明显有失公平。

　　(二)国家推行实习责任险的不足

　　1.国家层面只是教育部发文倡导、要求高职院校购买实习责任险，而没有制定专门的法律保障其落实，对相关责任主体缺乏有效的约束，学校、实习单位和保险公司之间的责任不明确，一旦出现保险事故，相互推诿的事情时有发生，不利于受伤害学生及时得到救助，也易引发家庭、学校和实习单位之间的纠纷，在一定程度上影响学校正常的教学秩序和实习单位的正常工作，也不利于校企合作的良性发展。

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