网络隐私权宪法保护的困境以及途径分析

　　关键词 网络隐私权 公民 宪法保护 立法 法律条例

　　作者简介：王蛟，中共重庆市潼南区委党校。

　　《信息网络安全》(月刊)创刊于2001年，由公安部第三研究所、中国计算机学会计算机安全专业委员会主办。是由公安部主管。

　　在信息社会，互联网技术给人们生活带来便利的同时，严重威胁着人们的个人隐私。网络用户在利用互联网浏览网页时，经常会需要填写电子邮件、年龄等个人信息。这些行为都会给公民个人隐私的泄露留下隐患。因此，为维护我国公民网络隐私权益，应及时建立完善的宪法保护体系，保障公民根本利益，减少隐私泄露對公民利益的损害。

　　一、网络隐私权宪法保护的现实意义

　　结合我国国情，宪法中隐私权的保护条例设立较晚，但是在不断变化的大数据时代，宪法是让社会重视网络隐私权的重要途径，是社会形成网络隐私权保护共识的基础。同时，网络隐私权是公民隐私权在网络领域的拓展，宪法对公民网络隐私权的保护，是保护公民人格尊严的基本要求。由于网络具有交互性、技术性、数字化等特征，所以网络隐私保护具有较强的难度，但是隐私作为公民人格的壁垒，若是不能实现隐私保护，公民基本人权将会受到巨大冲击。

　　从宏观上来讲，宪法对于公民网络隐私权的保护意义，还体现在我国网络隐私保护法律体系的建立。现阶段，宪法针对隐私权已经制定相关法律条例，但是我们网络隐私权法律基础较为薄弱，没有系统性、全面性的法律保护机制。所以在网络隐私权急需完善的今天，我们可以将其视为我国网络隐私保护法律体系建立的契机。此外，网络隐私权宪法保护，能够促进公民的自由发展，是实现民主、自由的保障，对维护国民根本利益，提高国家网络公权力有着重大意义。

　　二、现阶段网络隐私权宪法保护的困境分析

　　(一)网络隐私权在宪法中没有明确保护条例

　　根据现有宪法条款，国家对公民隐私权的保护已经做出明确规定，结合宪法所阐述内容，我们能够确认隐私权属于国家未列举的公民基本权利，并间接将其视为以网络为客体的公民隐私权在宪法内的保障。但是现阶段，我国宪法条款中，并未将隐私权设定为我国公民基本权利，仅将公民隐私权保护内容融入宪法中。此外，我国法律体系对于公民隐私权内容、保护方式、概念内涵均未明确规定，只是利用部门法对公民隐私权实施保护，这种间接性保护模式，并不利于公民网络隐私权的全面保护。同时，根据现行宪法中国家对于隐私权的相关规定，可以探析国家政府部门已经具有网络隐私保护意识，但是由于部分条文存在不确定、过于宽泛等特点，导致其他法律部门在对公民隐私权进行保护时，不能明确将公民网络隐私权视为公民基本人权，进而阻碍着网络隐私权宪法保护体系的完善。

　　(二)网络隐私权立法条例滞后

　　目前，关于公民网络隐私权的法律条款，主要体现在宪法、刑法、行政法、民法中，但是由于宪法中没有对网络隐私权进行明确规定，导致其他法律部门缺乏网络隐私权保护的导向与指引，间接造成网络隐私权条例滞后，且在执法工作中容易出现难以协调的问题。例如在民法中实施的《侵权责任法》中对公民隐私权纳入法律条例中，该责任法第36条规定网络服务、用户若利用网络损害公民网络隐私、网络利益时，需承担相应侵权责任。由此可见，民法虽然从侵权角度出发，保护着公民在网络上的隐私利益，但是由于该项规定较为模糊，在具体执法时可操作性不强。因此，在现阶段，立法部门应将宪法作为各项法律部门的导向，发挥宪法对网络隐私权的全面保护，借此为我国网络隐私权的全面保护立法体系打好基础。

　　(三)宪法网络隐私权审查制度尚未完善

　　在网络社会，公民网络隐私权需要国家发挥立法主动性，但是由于宪法网络隐私权审查制度尚未完善，我国网络宪法中对网络隐私权的保护尚处于被动阶段。同时在通过立法权对公民隐私权进行规定时，还需发挥宪法监督作用，确保网络隐私权宪法保护工作能够有效落实。此外，由于网络本身的特殊性，影响着国家网络监管效果。当前国家对于网络运营商所提出的各项规范要求，都处于初级探索阶段，结合宪法中网络审查工作现状，我们可以看出网络监管仍存在综合监管力度不够、监管范围较窄的问题。

　　三、完善网络隐私权宪法保护的有效途径

　　(一)明确宪法对公民网络隐私权的保护条例

　　现阶段，公民隐私权已经被世界各国重视起来，在公民基本人权中，隐私权占据着重要地位。公民隐私权并不只关系着人民发展的意志性、利益性，同样体现着政府对公权力的态度，因此，立法部门应根据公民网络隐私保护现状，明确宪法对公民网络隐私权的保护条例，让其他立法部门能够从宪法中找到公民网络隐私权的保护依据，并以此为导向，完善不同角度的公民网络安全保护条例。

　　具体来说，首先，立法部门应将网络隐私权作为公民基本人权列入宪法条例中，并对公民网络隐私进行限制与规定，发挥宪法对公民网络隐私权的保护价值。其次，结合现行宪法中对隐私权的相关条款，对公民网络隐私权法律条例具象化，进一步解释部分隐私权的抽象条款，明确网络隐私权在宪法内的权利属性。最后，将公民网络隐私权作为公民基本人权纳入宪法判例、宪法中，发挥宪法及相关立法部门对公民隐私利益的保护作用