从辩证思维角度发现高校行政管理中的问题

　　行政管理工作时高校实施教育教学，科学研究的重要前提，是实施依法治校，保正办学方向的重要策略，和学校的办学水平和办学效率密切相关。下面文中，主要论述目前高校行政管理工作遇到的问题，寻求提升高校行政管理工作水平的方法，为高校行政管理工作更好开展提供指导方向。

　　关键词：高校,行政管理,工作改革,辩证思维

　　当前，我国正处于改革开放、经济发展方式转变的关键阶段，我国的高等教育改革也在不断的深化，高校原有的管理体制已不能满足学校快速发展的要求，改革势在必行。辩证思维要求我们在观察问题和分析问题时，要以动态发展的眼光来看问题。习总书记曾强调，要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。由此可见，辩证思维对我们工作的普遍指导意义。

　　一、以问题为导向，运用辩证思维查找当前高校行政工作中的问题

　　辩证思维要求我们要明确高校行政管理中的主要矛盾和矛盾的主要方面，要分清輕重缓急，突出工作重点。任何工作，要创新改革，必须有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案[1]，着力推动解决高校行政工作面临的一系列突出矛盾和问题。

　　(一)行政权力泛化，服务职能削弱

　　当前，高校的行政管理是科层制模式，该模式虽然有利于工作的上传下达和平稳运行，却容易滋生“官僚主义”，这使得行政权力易于泛化在高校组织当中，削弱高校教育教学和学术科研的核心地位;此外，由于“官本位”思想的影响，导致了服务意识、服务态度、服务效率的下降，进而使行政管理的服务职能大为削弱。

　　(二)行政管理人员的业务素养参差不齐

　　长期以来，很多高校没有认识到行政管理的重要性，认为行政管理是一般性、程序性的工作，没有形成对行政管理的正确认识。导致高校行政管理队伍中普遍存在人员来源复杂，专业、学历不同，职称偏低等特点，加之缺乏专门的培训学习，每天忙于事务性工作，凭经验来管理，凭制度来执行，工作中缺乏思考和创新;且双肩挑的现象比较普遍，一边教学科研、一边行政管理，精力的分散势必影响工作效果。

　　(三)工作理念和方式相对落后

　　当今时代，科技迅猛发展，新的理论和技术层出不穷，一方面，高校频频扩招，行政管理对象迅速增加;另一方面，管理的理念和技术却没有随着科技的进步而改变，仍然凭借以往落后的经验和过时的制度来开展工作。且由于人员编制和工作考评等原因，工作人员“不求有功，但求无过”，为了避免承担责任后果，过于强调规范化和程序化，缺乏创造性和灵活性，这样势必会影响到行政工作效果。

　　二、坚持对立统一思维法，把握高校行政工作中的两难问题

　　辩证思维要求我们看问题要一分为二，既看到有利的一面，又看到困难的一面;既看到其中的机遇，又看到其中的风险。在实际工作中，要坚持对立统一思维法，善于在统一中把握对立，在对立中把握统一，同时要积极创造条件，促进矛盾双方的相互转变。

　　(一)政府与大学之间的两难问题

　　政府与大学是高等教育办学过程中经常遇到的矛盾关系。目前，政府部门对高校的建设发展实施行政化管理，高校办学自主权受到限制，失去了活力和灵活性。就政府与大学的关系而言，一定要抓准二者的定位和平衡点。政府应该侧重大学的宏观指导和监督评估，建立起符合社会政治、经济、文化、科技发展的新机制;又要尊重高等教育的发展规律，落实大学的法人地位，给予充分的办学自主权，激发活力和动力。针对当前“取消行政化”的热点问题，也是为了推进高等教育管理体制改革，协调政府与大学关系而采取的针对措施，但是，取消行政化并不是一蹴而就的，它需要一个过程。当前，很多与学校发展相关的单位企业都存在行政级别，加之生产力没有达到一定水平，如果只单纯地取消了高校的行政级别，高校就不能够很好地与政府、社会、企业沟通，势必会影响办学效果。所以，取消行政级别应该与事业单位及其他行业体制改革同步推进，设计符合高校发展特点的管理制度和配套政策，让学校能够顺畅地与外界合作交流，争取更好的办学环境。

　　(二)学术权利与行政权利之间的两难问题

　　行政权力与学术权力是高校内部两种主要的权力形式，是一对此消彼长的矛盾关系。目前我国高校普遍采取的是行政权力为主导的治理模式。随着我国经济和社会的发展，以前的模式已经不能够适应高等教育的发展规律。在当前环境下，行政权利和学术权力缺一不可，二者要明确职责、分工配合。行政权力主要实施教学、科研和其他行政管理工作，起到的是协调和服务作用。

　　学术权力负责对学术等方面的重大问题进行审议和决策。当前热议的“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告别行政管理，而是要摆正行政与学术的关系，在学校内部要加大学术委员会话语权，提高其在学校决策中的地位，扩大其在学校的权力范围，实现高校本来创造知识、发展学术的清晰目标。学术权力和行政权利在各司其职的同时，还要有相匹配的制度来平衡两种权力的发挥，科学推动学校健康有序发展。

　　三、透过表象找规律，提高高校行政工作效率

　　任何一项工作的改革和创新，都是在不断的实践探索中推进。当前，高校行政管理改革工作正处于深水区，我们要运用辩证思维，通过表象找规律，找出管理科学和教育科学的特点和规律，形成一系列先进的、适合当前实际的工作模式方法。

　　(一)采用扁平化管理模式

　　扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少[2]，以便使上级决策等信息第一时间传递到工作一线，建立起紧凑而富有弹性的新型管理模式。目前，我国高校尤其是综合性大学以“大而全”为主要特征，规模庞大、机构臃肿，应采用扁平化的管理模式实现权力中心的适当下移与分散，精简机构，明确职责，提高工作效率。

　　(二)结合学校实际，让二级学院适度参与行政工作

　　目前，行政管理在高校中处于领导组织地位，权利相对集中，而行政管理改革的核心问题就是权利结构的调整。高校应该让二级学院适度参与行政工作，将权力重心下移，让院系拥有更多的自主权，这样可以增加灵活性和可操作性，调动多方面的积极性，使大家都能够积极的参与到学校发展的各项决策和事务中来。同时要建立相应的政策导向与调控机制，确保二者权力之间协调有序的运行。

　　(三)加强队伍建设，提高综合素养

　　加强队伍建设，首次要改革人事聘用方式，实行公开、公平、竞聘上岗，探索更加开放、规范的招聘机制，形成能上能下，能转能走的用人模式。其次要加大培训力度，提高工作人员的认识理念、综合素养，促进工作队伍的专业化、知识化、职业化。最后，以“知识管理”为手段，使个体通过工作、学习、培训所获得的知识经验进行交流共享，形成知识创新平台，促进单位整体工作效能的提升。

　　(四)完善行政管理工作绩效评价体系

　　绩效评价是提高工作效率，增强工作效果的重要措施之一。绩效评价应抛开原有的“事业单位”管理模式，彻底打破“干好干坏一个样，干多干少一个样”的机关思维。要充分引入岗位竞争机制和管理合约机制，建立健全岗位责任制，做到权、责、利相一致。要制定合理的绩效考核目标、完善的工作监控措施、科学的绩效考评办法，以及有效的跟踪机制，使四部分有机地统一起来，形成一个完整的闭环，发挥最大效力。

　　(五)创新工作理念，改进工作方式

　　高校行政管理工作必须要解放思想，大胆创新。要从政府办学的束缚中走出来，按照教育规律的要求开展工作;要从计划经济的思维模式中走出来，建立面向社会、面向人民大众、依法自主办学的体制和运行机制;要从传统的工作方式走出来，向智能型工作方式转变，使工作职能、工作方式、工作程序发生深刻的变化，从而改进行政管理的功能和结构，大大地提高工作效率和决策质量。

　　参考文献：

　　[1]张文显.习近平法治思想研究(上)——习近平法治思想的鲜明特征[J].法制与社会发展，2016.

　　[2]崔民日.实施学部制必要性的几点质疑[J].学理论，2012.

　　相关阅读：湖北行政学院学报行政管理论文投稿期刊