摘要：在公路工程建设中，都普遍存在工程竣工后造价比预期增加很多的情况。因此变更设计管理可以有效的降低成本，控制投资的重要措施，本文在此对影响公路工程造价的动态因素进行了重点的探讨，运用了实例进行了说明，并提出了解决问题的方法和建议。
关键词：工程造价,设计变更,因素,职称论文范文网
引言：公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而工程设计变更作为其主要因素，在其过程中起着非常重要的作用。
一、影响公路工程造价的动态因素
影响公路工程造价的动态因素，就是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素。由于公路工程建设的特点，影响工程造价的动态因素很多，概括起来，有以下几点：
1、工程设计的变化
任何一个建设项目，都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中，从了解到认识，再从认识到实践，由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。由于种种影响工程设计的客观条件的变化和主观因素的变化，因而，在公路工程建设过程中，工程设计的变更是客观存在的，这主要是由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等等。这些动态因素均能直接造成工程造价的增减，其数值是不可忽视的。如2006年度萍洪公路段因工程变更设计及不可预见费，多达600万元，占同期工程预算的21%。
2、施工材料和设备价格和变化
设备材料费，是工程造价的主要组成部分。因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。如用于孝襄高速公路的主要施工材料-钢筋，其实际价格超出预算价格多达428元/吨，而水泥超出预算格63元/吨。
3、地质条件的变化
在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一桥涵基础工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化;其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的桥涵基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。
二、设计变更的原因
1、变更的原因
1、由于设计不完善和不合理所致。设计不完善是指所做设计不能与工程所处的地形地质等自然条件相适应或设计项目不齐全，施工中发现存在问题不得不修改设计以使之与场地条件相适应及符合使用功能的要求。另外，由于勘测、设计人员工作不细和水平所限所导致的设计不完善和不合理而造成变更设计。
2、公路工程施工后，公路所经沿线地形地貌及社会情况发生了变化，沿线群众对公路建设有了新的认识，从而提出了新的要求，必须修改设计，方能与沿线环境及社会经济状况相适应。如果设计完成至施工的间隔越长，则这种变化就越大，由此而引起的投资增加也越多。
3、设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。如某高速公路在路基防护方面，由于原设计防护标准太低，为了减少日后养护的麻烦及保证行车安全，项目办对全线防护工程重新进行了调查和设计，例如路面结构由原设计水泥混凝土路面改为沥青路面。
4、工程项目分阶段施工，对各阶段施工的衔接问题未考虑周到，造成投资增加，如某高速公路分为路基工程、路面交通绿化工程两阶段施工，在路基部分的硬路肩施工由于未考虑交通工程波形梁护栏基础的施工，在交通工程施工时，施工单位又将已施工好的硬路肩按4米或2米的间距开挖波形梁护栏基础，造成了很大的资源浪费，增加了整个项目的投资。
三、控制变更设计的几点管理措施
1、分级管理
将变更设计进行分类后，颁布变更设计管理办法，实行分级管理。为了有效地控制投资规模，同时考虑到变更设计的项目可能很多，如果由项目办统管起来，将难于应付，还可能影响工程进度。因此，在控制大的投资前提下，决定将变更设计实行分级管理，以加快变更设计的审批速度，发挥各级管理人员的积极性及管理的灵活性。
分级管理的划分是按照技术难易、重要性及投资规模的增减为主要依据。凡投资规模增减额度大于8万元或涉及重要的方案如路线平纵面、桥涵结构式及需补充勘测资料的变更属甲类变更，由总监办审批后才有效;凡投资增减在8万元以下，技术比较简单的变更设计项目定为乙类变更，由驻地监理办一级审批即可。每类变更又根据其性质划分为完善、优化、修改、新增进行审批。
2.变更依据的确立
除采取分级管理措施外，还规定了变更依据的确立。依据的确立来自两个方面，其一是由项目办根据标准提高或实际情况决定的变更，这样的变更一般由项目办以变更通知或领导人指令的形式下发执行;其二是由施工单位或地方提出的变更设计项目，必须由项目办派出主管人员，会同设计代表、监理工程师、施工单位乃至地方有关人员、群众代表等到现场召开变更设计工地会议，经一起查勘现场后，讨论变更方案，并以会议纪要形式确定下来，作为变更设计的依据。对于提高标准的项目则需要认真论证和严格筛选。
3、对于提高原设计标准的变更项目，亦应注意因地制宜，不能造成不必要的浪费。例如，挖方边坡防护，一方面对于重点边坡、大挖方边坡等，为保证安全加大了防护方面的投入;另一方面对于一般边坡，经过对地质情况的考察及边坡稳定分析，属比较稳定的边坡，还将原设计有护面墙的予以取消，而以种植草皮辅以骨架、护脚和矮墙进行防护，不但达到防护目的，节省资金，而且美化了边坡。对于排水系统，亦是根据实际情况进行沟渠加固。对于草皮长势良好的水沟，则不作任何加固。当然，像中央分隔带由新泽西变为波形护栏，增加轮廓标以保证夜间行车安全，增加绿化面美化路容这样一些提高工程标准的变更项目，该增大投入还是增大投入，虽然初期成本较高，但从长期观点来说能提高公路的使用效益及降低养护成本，用系统的观点来看也是可取的，也是降低成本的做法。对要用成本效益的系统观点来综合分析，慎重决定。
4、变更审批
施工单位根据确立的变更设计依据及项目办下发的变更设计图纸(没有图纸的由驻地监理办核实工程量)及其工程数量，以变更令的形式提出实施该项变更所需费用，然后自下而上依次由现场监理、驻地监理办及总监办工程科、计量科、总监按前述变更设计分级管理权限逐级审批。
费用的审批主要包含，一是数量的核实，二是单价的审批。在数量核实方面，除设计图纸上列有工程量无需核实外，尚有一些变更设计项目是没有图纸或不用图纸即可实施的。如清淤换填，挖方由土方变为石方等等，需由驻地监理现场核实，并由总监办计量科抽查所报数量是否属实。在数量审核方面，主要看现场监理、驻地监理办能否担当起所担的责任。因为一旦稍有疏忽，个别思想不纯的驻地监理就可能和承包商相互勾结，夸大变更数量，从中牟利，这种现象在变更设计管理中也时有发生。
在单价审查中，为了便于快速审批，一般在变更设计方面未重新调整单价，原合同中有单价的项目，按原合同执行。原合同中无单价的项目，由施工单位提出分析单价后逐级审批。这种做法从国际惯例来说不尽合理，但在我省变更设计管理中却发挥了很好的效率。其一是加快了审批速度，避免了每一个变更都为单价的事扯皮，浪费时间。其二是可使施工单位放心，只要图纸出来或无需图纸的变更项目，即使费用尚未审批，施工单位也可放心去施工。因为，单价不会有大的出入，这样就大大加快了工程进度。
参考文献：
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【2】黄继红，蒋凌鹤.浅析公路施工企业的工程项目财务管理与成本控制[J].交通财会，2007