摘要：在建设工程项目投资管理中，工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，在全过程的投资控制中，设计阶段的造价控制是降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展的重要环节。设计阶段造价的控制体现了事前的思想，控制住设计阶段工程造价，会产生事半功倍的效果。本文主要分析了建设工程项目中设计阶段造价管理的重要性、探讨建设工程项目设计阶段工程造价管理的控制。
关键词：工程造价,设计阶段,控制,经济职称论文发表
1、建设项目工程造价管理中设计阶段造价管理的重要性
建设项目造价管理贯穿于项目建设全过程，但重点应是设计阶段。设计质量决定了项目的使用价值和价值设计采用的总平面布置、工艺方案、设备材料、工程结构、建筑造型、装修方案等决定了工程的建筑安装工程造价，对工程总造价影响巨大。据国外资料，从初步设计到施工图设计结束，影响项目造价的程度为70% ，而施工阶段通过施工技术措施节约投资的可能性只有5%～10%。项目的寿命包括自然寿命和经济寿命。施工优秀可以延长项目的自然寿命，而设计优秀还可以延长项目的经济寿命。优秀设计采用了先进的设计理念和设计方法，在设计中采用了先进实用的工艺、设备和材料，实现了资源的优化配置，确定了合理的建设规模，减少了项目的无形磨损，使项目保持旺盛的生命力，因而可以延长项目的经济寿命，可以实现资产的保值和增值。设计阶段的造价控制是事前控制，因此，全过程造价管理的重点应该是设计阶段。由于设计方案可以千变万化，不同的设计方案造价差距甚大，缺少系统的、可量化的设计阶段造价管理的考核、评价指标，其技术经济的合理性界定困难。因此，全过程造价管理的难点也在设计阶段。
2 在设计阶段控制工程造价的策略
我国普遍把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，认为只要认真审核施工图预算，合理结算建筑安装工程价款就能有效地控制建设工程造价。实际这样做虽有效果，但毕竟是“亡羊补牢”事倍功半。据西方一些国家分析，设计费一般只相当建设工程全寿命费用的1%以下，但它对工程造价的影响却占了75%以上。由此可见要有效的控制造价，只有把重点转移到建设前期，抓住工程设计阶段，才能取得事半功倍的效果。抓好设计阶段的控制需要从以下几方面入手：
2.1 保证设计深度，控制设计变更设计深度直接影响工程概预算编制的准确性，影响工程造价的合理确定。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况，设计变更是增加工程造价的不确定因素之一，减少设计变更，也是控制工程造价有力保证。采用合同措施，有效控制造价。为避免不必要的设计变更，在工程实操过程中应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。作为造价管理人员也要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。投资估算编制尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用，避免“三超”现象的发生。有的项目设计条件地质资料不全，应该在初步设计阶段明确(如地基处理等)，留到下阶段设计再解决，设计深度达不到规定要求，概预算人员无法适从，只得粗估冒算，交差了事，其后果必然投资失控。把相互关联的设计程序分解运行，结果有的图纸未出完就修改设计，施工图预算边做边修改，概算预算矛盾重重缺口较多，造成工程投资一超再超的被动局面。设计变更问题，规定要求“要严格控制施工过程中的设计变更、健全设计变更审批制度”。对此设计单位应坚持执行，按正规的设计程序搞设计，合理安排设计周期，保证各设计阶段的深度要求，从而提高概(预)算编制质量。
2.2 工程项目设计全过程的造价控制工程造价的控制与管理是一个动态的过程。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少和避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，降低工程造价。为使工程造价得到有效控制，设计过程中要认真贯彻“艰苦奋斗、勤俭节约”的方针，合理确定适合我国国情的建设方案和建设标准。长期以来，设计单位对技术方案论证得多，对经济方案考虑得少，而且往往是技术方案确定后就急于编制概算，上报审批，缺少方案的经济分析比较，使得技术可行但经济不一定合理的方案可能被采纳。为避免上述情况，经济人员应密切配合，参与方案设计的全过程，当好设计人员的参谋，为优选最佳设计方案出谋划策。编好设计概算首先必须坚持实事求是的原则，既不能高估冒算，更不能少计漏算，要坚持公正性、科学性，不得按某些不正当的“指示”或附加条件凑数字作文章，弄虚作假。其次，编制设计概算的关键是力求计算准确。由于初步设计图纸深度有限，有的工程内容会出现估算或估价，所以概预算人员应主动和设计人员配合，编好概预算，同时能动地影响设计，控制工程造价。合理确定工程内容的单价是提高概算质量的重要环节。在编制估算、概算工程费用时，另一个影响投资较大的问题是设备价格的确定。因为设备费占工程费60%左右。如果设备价格没有一个比较准确的依据，就将影响整个工程投资额。因此，在设计周期允许的条件下，要多做一些调查研究工作，向有关厂家及设备成套公司确定比较合理的价格。这样才能使估算、概算编制得比较准确和接近实际。在编制估算、概算工作中还有一个不容忽视的问题，就是各级政府利用对工程建设项目投资的批准权限采取不科学的“破”“钓”做法，表现为对工程设计及估算、概算砍上一刀，减项目、压投资或化整为零、分期建设、压低各项工程费用等，以达到能够批准上项的目的。这种干扰设计及估算、概算的编制工程的做法必然造成建设项目的“先天不足”，也就谈不上起着控制建设项目总造价的作用。
2.3 推行限额设计，控制工程造价国家计委(1988)30 号文件明确规定投资估算作为工程造价的最高限额不得任意突破。因此应充分考虑各种动态因素，投资不留缺1：3。只有把估算真正算准了，为概算编制创造条件，保证建设资金的来源，才能确保投资决策的预期效益。总之，设计阶段是控制工程造价的关键阶段，因此，设计单位必须总结经济效果和控制基建投资的经验，使工程造价在设计阶段得以合理确定、有效控制。在设计阶段造价的确定与控制，既要进行概算和预算造价的确定，更要充分体现利用估算主动控制初步设计、利用设计概算控制施工图设计，实现能动地控制造价。“造价规划一”和“造价规划二”，就是分别对拟建项目的估算造价和概算造价作分析与规划，将其分解到各组成工程中，以此分解造价来分别限制初步设计和施工图设计，达到限额设计的目的。长期以来，工程人员习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制的首要任务应抓住设计阶段，而且招标阶段对整个工程造价管理也起着极其重要的作用。在施工阶段，根据工程进度及时、合理的支付进度款对工程进展起重要作用。总而言之，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能做到有效管理。
结语
综上所述，在设计阶段加强对工程造价的控制是十分有效的控制手段。这一阶段控制必定会对降低整个工程造价起到一个非常重要的作用。可见，我们要充分认识设计阶段造价控制的重要性，创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法，来做好设计阶段的造价控制。