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工程造价论文发表控制管理问题的分析

时间:2013-07-11分类:会计审计

  摘 要:本文首先分析了工程造价控制的原理及有效控制应考虑的问题,并针对影响工程造价的各个阶段,设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制进行了阐述,仅供参考。

  关键词:工程项目,工程造价,控制,经济职称论文发表

  一、工程造价控制的原理

  控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。工程造价的有效控制,是以合理确定为基础,有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。

  首先,要设置好各阶段工程造价的控制目标,使其成为一个有机联系的整体,各阶段目标相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性,目标水平不能太低,也不可太高,要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力,否则工程造价控制将成为一纸空文。

  其次,在工程造价全过程控制中,必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程,涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制,即主动控制,也就是说,工程造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,更要主动地编制投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。

  二、工程造价的有效控制应考虑的问题

  2.1由于建设项目规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投人使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失,为了合理确定造价,必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价,即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度,以充分体现造价的合理性。

  2.2多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。所以,必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

  2.3工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。

  2.4凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,均能取得令人满意的经济效益和社会效益,但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下,设计成果的造价也会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大,设计思想保守,又会使工程造价居高不下,所以实行建设项Et全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

  三、工程项目各阶段的造价控制

  3.1项目立项决策阶段对造价的管理。1)做好立项及可行性研究工作。首先勘察现场,做好基础资料的收集。如对工程所在地的水、电及施工便道,主要材料设备的价格资料及周边已建类似工程的相关资料。对于做经济评价的项目还要收集更多资料。在投资估算中,实事求是地反映设计内容,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,保证投资估算的准确性。2)做好方案优化。项目前期的工作重点是方案优化,结合项目的实际情况,对各种方案进行比选及经济分析。统计资料表明方案优化能节约投资的可能性为50%左右。

  3.2设计阶段对造价的管理。1)建设单位要积极推行设计招标。选择一个好的设计单位,能有效控制工程造价。通过设计招标或设计方案竞选,来获得众多的设计方案,从中选择最佳方案,有利于控制项目投资。2)积极推行限额设计。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计,按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计,所以限额设计是建设项目投资控制中的一个关键环节。在设计中不能片面强调投资限额,而忽视技术上的合理要求。要做到技术与经济的统一,做到通过优化方案来控制造价,达到技术上可行,经济上合理,功能上满足需要,使用上安全可靠的目的。3)设计水平要提高。设计阶段设计费用在建设工程中占的比例很小,约占工程投资的2%左右,但对工程造价的影响可达75%左右。设计人员不仅会设计、会画图,更要在节约造价上下功夫。比如市政桥梁工程钢筋配筋,一般初步设计阶段按含筋率来配置,每个人的设计水平及设计经验不一样,为保险起见,有的设计人员会任意提高安全系数或设计标准,所以计算钢筋量也不一样。这些将直接影响工程费用。

  3.3招投标阶段对造价的管理。1)通过招标投标选择比较好的施工单位。由于各施工单位施工能力及水平不一样,施工的重点也不同,比如平常做房建的施工单位,他也去投桥梁工程的标,但是一旦中标后,桥梁施工一般是做不好的,因为专业不一样,施工的工序及流程也不一样,不仅工程质量难以保证,也给现场施工管理带来很大的难度。因此建设单位在选择施工队伍时,对其资格要严格预审,坚决杜绝无资质企业参与投标,必要时对施工单位进行实地考察。通过公开招标按合理低价来确定中标单位。2)做好招标文件的编制工作。对于施工工期、工程质量、结算方式等都要有明确规定,对设计变更和有关责任及索赔条款要严格规定,对影响工程造价的各种因素进行预测评价,然后编制招标文件,对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,以利于日后的造价控制。3)建设单位对施工市场价的掌握程度是招标成功的关键点。建设单位应避免一味寻求低价中标,以免实际施工中施工单位总想通过变更来获取利润,影响工程的施工进展。可采用目前通行的工程量清单计价,以统一的工程量为依据,按市场价格编制标底,施工单位以综合报价的形式进行报价。如果以后出现工程变更,则可按工程量清单中所列的单价予以调整,这可有效避免承包方漫天要价及不必要的扯皮现象。

  3.4施工阶段对造价的管理。1)施工图纸作为工程现场的主要依据,对造价控制有着重要意义。预算人员对图纸中不清楚的地方及时与技术人员沟通,作为计量的依据。施工组织设计作为施工的纲领性文件,对造价的控制也不可忽视。笔者曾负责某个公路项目,施工组织设计中现浇桥梁采用满堂支架,但施工地点为山区,采用这种方法需把土方挖走并整平场地,才能搭设支架进行施工,但现场土方量很大,而且土方运距也较远。后来通过对现场的仔细勘察并经核算,在保障安全的前提下,在山底边坡采用草袋围堰加支护,里面填土并压实,即所谓土模,工期提前,造价也节省了30%左右。2)加强材料、设备的采购及管理。材料费是构成工程造价的主要内容,一般材料费占工程造价的60%左右。可见在施工阶段搞好工程材料供应管理,对于降低工程造价十分明显,对于大型的工程项目可实行材料招标采购,选择质优价廉的材料供应商,同时考虑资金的时间价值,选择合适的付款方式。3)抓好合同管理,减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取"低价中标,索赔赢利"的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响。

  3.5竣工决算阶段对造价的管理。1)加强工程量的复核工作。工程量是工程造价计算的基础,审价人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工过程有系统的认识,精通施工技术。2)加强对变更费用的审查。特别是变更单价,主要审查其有无错套、高套,是否符合工程实际。

  总之,工程项目的造价管理是一项系统工程,需要通过系列组织措施、技术措施、经济措施和合同措施来实施。应通过专业的工程造价咨询机构,从估算、概算、预算、合同价及结算等进行一体化的全过程系统管理,才能有效加强项目的造价管理。

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