摘要：随着我国经济的高速发展，工程建设监理飞速发展，对工程质量的提高发挥了很重要的作用。而工程的造价却一直是一个重要的问题，怎么控制造价是目前国际上研究的一种重要的课题。而最近越来越兴起的监理工程师给我们指明了道路，监理对于工程造价的控制是非常重要的，本文阐述了监理对工程造价的影响以及其中存在的问题等。
关键词：工程造价,监理,控制,监理工程师职称论文
近年来，各地的各种工程纷纷展开，而监理工作也是飞速的发展，监理工作提高了我国投资效益和建设水平，提高了工程建设的质量。而对工程造价的监理系统也慢慢的建立起来。但是目前我国工程建设却存在着对施工过程有着很好的监理，而对工程的造价控制监理力度不够的问题，很难有效控制项目资金的正确使用。因此对工程造价的监理就越来越重要了。
一、工程造价的含义
工程造价是指完成一个工程项目从开始筹划建设到验收及交付使用的过程中产生的所有的费用。工程造价的另一层含义是指工程的价格，其包括成本，利润和税金。工程项目建设过程是一个持续时间长、消费量大的生产消费过程，因而要确定建设投资规模及控制整个工程的造价，必须在工程建设的各个阶段均采用科学的计算方法和切合实际的预算方法。目前水利工程建设一般分为研究和施工阶段，研究阶段又可分为可行性研究、初步设计、施工图设计三个阶段，其相应的工程造价分别为投资估算、概算、预算，预算不能超概算。施工阶段包括招投标及建设阶段。
二、工程造价控制的意义
工程造价管理存在于整个项目的建设全过程，即指从可行性研究阶段开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的最主要的内容是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制。
长期以来，对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在施工阶段，从而忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为施工阶段需要大量的人力、财力、物力，成功的控制施工的费用支出也就成功的控制了工程造价，造成了造价控制效果达不到预期的后果。这是因为预算一经确定，绝大部分在施工中是不能再变动的，因此施工前的决策等环节造价管理是非常重要的。可行性研究阶段的投资估算是进行造价管理控制的重要前提，是项目决策的重要依据。在初步设计阶段就编制准确的设计概算可有效地控制投资规模，从而保证工程项目的有序实施。得到通过的设计概算是工程造价控制的最高额度，也是评价造价管理控制成功与否的最重要的依据。项目施工阶段调查市场，得到最合理的工程造价是选择最好的承包商的主要依据。竣工后对项目的造价进行决算是反映造价控制成功与否的决定性结论的依据。因此，做好工程造价管理工作，能在最有限的预算内得到最优的工程实施效果。
三、工程造价监理的现状及存在的问题
1.目前我过国的监理工程师对工程造价无力进行控制。主要是因为在现实中，监理工程师在工程造价控制中起不到作用。很多工程施工单位认为项目投资应由实际出资人进行管理，从而阻碍监理人员对造价进行监理，因此把监理作为只是走过场或者甚至予以忽略。
2.国内进行工程造价监理的时间也很短，没有专业的监理工程师，造成了监理人员缺乏经济观念，在监理过程中对工程造价漠不关心，造成了监理只是负责工程的质量、进度，对工程造价却一概不过问的后果。
3.由于监理工作刚处于起步阶段，因此法律法规尚不健全，对监理工程师的权利也没有做很好的解释，工程的出资人随意支配监理工程师的现象时有发生，因此监理工程师被迫无法对正在进行的工程进行造价控制。
四、监理对工程造价控制的意义
(一)决策阶段造价的监理
这是决定项目要不要实施的初始阶段，这个阶段对项目的各项技术经济决策，建设工程造价控制以及项目建成后的起到的作用是决定性，这一阶段造价控制监理也有很多难点。首先，项目还没有决定要实施，因此监理无从谈起;其次，由于现在国内的管理体制，决策阶段往往是不透明的过程，因此监理工程师对这个阶段的造价控制也就失去了控制力;再次，由于工程已经开始决策，而对于市场上各种工程所需原材料的情况是复杂的，监理工程师对整个工程的预算必须要做详尽的调查，才能知道决策是否合理，而很多时候这种调查是非常艰难的;第四，由于决策人往往是出资人，所以业主往往希望拥有绝对的掌控权，而且建设者也会希望能拥有足够的经济效益，因此排斥监理工程师，使得监理工程师的工作不能顺利完成。鉴于存在着以上种种问题，在决策阶段要想做好对工程造价的控制应该做到以下几点：1.要对工程的大局了然于胸，并且要调研过去类似的工程的预算以及最后的费用;2.不要屈于业主的压力，要独立完成监理工作;3.当预算出现不合理的情况时应该立即行使权力，提出警告;4.最后对于决策阶段应该提出完整的决监理报告，全程监理预算的情况。
(二)设计阶段的造价控制监理
工程设计阶段是对项目投资影响最大的阶段，因此对该阶段造价控制的监理也是决定监理成败的最重要的阶段。因此，加强设计阶段的监理控制，以便于能够确定合理的设计方案、采用经济成熟的施工工艺，在最大程度上减少施工阶段出现设计变更和工程改变的情况出现。该阶段监理进行投资控制的主要方法为：要求工程采用招投标的方式，拒绝内幕交易以及内定建筑商的情况存在，对设计的图纸聘请专业的监理工程师进行评价，计算出最佳的设计方案，尽量减少施工中可能出现的变动，这样可以尽可能的减少额外的花费;推行限额设计。在这个阶段的监理工作中，一定要对最后的设计方案进行监理，并且对其中的每个细节要做到有监理师的介入，确保最终的设计是最优的设计，从而对接下来的监理工作作出规划和指导。
(三)招投标阶段造价监理
这个阶段工作主要是对招投标过程进行监督，确保招投标过程公开透明公正，确保最好的施工单位能够中标，并且对这个过程的造价进行监督。招投标过程中要以设计阶段所达成的预算为基本要求,监理招投标中标单位的预算不超过业主的预算。在这个过程中要协助出资方进行招投标工作，准备施工的合同，对施工合同进行监理，并且计算最后的工作量，要确保最后中标的是最适合这个工程的单位。在招投标阶段监理的主要工作为：和业主一起在预算的范围内设施合理的标底。而由于出资方可能并不了解市场，或者对经济学不明了，因此出现设计的标底不合理的现象，这个时候监理师必须要提出合理的标底，加强监督严格控制标底的形成过程,以便于在招投标过程中充分实现标底的价值，使得能够在标底的范围内中标，并且对最终的报价作出指导，规范报价的范围。
(四)施工阶段造价监理
在施工开始阶段要监理签署施工合同，签署施工合同的时候要协助业主尽量保证合同的完备性，注意到合同的各个细节，并且监理避免出现阴阳合同的情况,保证双方利益,提高经济效益。当施工开始后，要监理施工单位的花费的合理性以及必要性,确保资金能够按时到达施工方的手中，保障施工过程顺利进行。由于在施工阶段占造价主要部分的建筑材料的花费，所以在施工阶段监理要帮助出资人严把建筑材料购买关，要能以较低的价格购买原材料,并确保引进材料质量,以降低工程成本;以上的条件都达到后要尽量保证工期的按时按质按量完成。最终能够达到按照出资方意愿的时间以及质量完成工程。
(五)竣工阶段的造价监理
在工程竣工阶段,要监理项目竣工书的完成，对已经完成的项目进行检查，并且对照设计阶段的设计图已经预算进行监理。监理施工单位有没有偷工减料，没有按照设计图纸进行建造等等损害出资方利益的行为。这个阶段的最重要的任务就是控制投资,提高经济效益。因为这个阶段是监理工作的最后一个阶段，因此要对全过程进行总结，这个阶段也涉及到施工方和出资方的直接利益,因此,监理师在这个阶段应该排除干扰，对工程最后的结算进行完全独立的监理,要做到保障业主与承包商双方的合法的利益,按质量完成整个的监理工作。
五、结语
目前我国对工程的监理工作正处于起步阶段，各项监理工作并不完善。而监理对工程造价的控制又起着至关重要的作用，因此我国应该培养出一批有相当素养的监理工程师。并且独立的第三方监理机构应该更加的完善和公平公正。国家也会出台各种保障监理工作顺利进行的法律法规，使得监理工作能够切实对工程的造价控制作出贡献。
参考文献：
[1]郭婧娟著.工程造价管理[M].北京:北方交通大学出版社,2005,5.
[2]朱勇刚,谢宏伟.单位工程造价控制的几个阶段[J].建筑与工程,2009年第29期851.