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探讨当下职业院校国有资产管理现状及解决措施

时间:2014-07-19分类:教育管理

  摘 要:随着职业院校体制改革不断深入,引入创新理念,科学化管理职业学校国定资产势在必行。文章主要从管理制度、人员管理水平、强化过程管理等方面加强管理,为更好服务实习教学、提高教学资源利用率,从而促进职业教育事业持续发展。

  关键词:职业院校,国有资产,存在问题,管理措施

  一、职业院校国有资产管理的现状

  高效管理是一个系统工程,其中国有资产管理是职业院校管理的重要内容。国有资产作为专业院校开办的物质基础,对于提高学校办学水平起着关键性作用。近几年,随着我国职业院校增多,办学资金已经突破原来的单一模式,形成多渠道筹办资金的局面。但是随着众多高校的开办,许多职业院校只是重视学校办学质量和水平,却忽视对国有资产的管理,导致高校资产账目管理不清,损失严重。因此,建立一个适应经济发展的管理运行体制,可以促进国有资产走向正规化、法制化轨道。

  1.管理意识薄弱,对国有资产管理不够重视

  职业院校的办学宗旨是为社会培养合格实用性人才,大多院校为了招聘更多学生,在办学过程中,大量购置教学实验器材,这些资源都属于职业院校的国有资产。但是对于学校来说,最关心的是每年有多少财政拨款、有多少学费收入、银行还有多少存款、如何管理往来款项、库存材料等。但是这种管理方法没有固定的模式,没有长期的规划,从而导致国有资产管理上不规范。

  2.内部管理制度不健全,制度执行情况不力

  在管理过程中,大多院校都对内部管理缺少足够的认识,认为除了财务管理外,最重要的就是办学质量的管理。我国对内部管理的研究起步较晚,并且这些制度的执行最多也是应用于企业中,在行政事业单位却很少应用。目前在职业院校中,除了财务部实行内部控制外,其它部门几乎没有建立这种制度,即使在申报会计基础工作规范达标时制定过许多制度,也只是形式,缺乏有效的执行力度与制约。这使得学校在国有资产管理上出现许多漏洞,如挪用、私分国有资产等现象时有发生。

  3.重钱轻物,重购轻管

  随着职业院校近几年招生人数的增加,学校要不断更新设备、添置相应的教学仪器及设备,这就在管理上出现两大明显现象。一是管理层对收入管理相对规范,却忽视对物的管理,有用就行、坏了或不够用就购买,致使材料过多积压,仪器设备进出不清,基建维修无可行性报告。二是在申重购置的仪器设备中,有一部分是为了提高评估和申重分数而购置的,这些设备在教学中却很少用到,甚至还未开封,这就造成资产闲置,资金浪费。

  4.资产处置混乱

  学校对接受捐赠的几乎不做会计处理,就直接放入单位的小金库;对往来的款项没有做及时清算,造成长期挂账、最后形成呆账、死帐,造成不必要的损失;对损坏或不能用的资产没有做回收变价收入,任由使用部门处置;对于闲置的资产置之不理、任其毁坏。这样导致账目无法反映国有资产的真实情况。

  二、职业院校国有资产管理中存在问题的原因

  1.约束机制失效

  相关法律法规中明确规定单位负责人对单位的会计工作要真实、完整的负责。但是,在真正执行中却经常出现问题,相关人员对资产管理的重视与否、管理是否到位,很难被追究其责任,约束机制没有起到应有的作用。

  2.无专职人员管理

  大多职业院校资产管理都是由本学校的教学人员进行兼管,基本上没有专业的管理能力,因此,无法管理好学校的国有资产,造成国有资产保管不善、使用率极低。

  3.不计成本

  职业院校是事业单位,一直以来都是占有国有资产、靠政府财政拨款来支撑办学。学校的收入基本上靠财政拨款,但是在开支方面,学校只有觉得需要开支就会不计成本的购置材料、仪器设备等,尤其是在办学条件评估、申重时购置了很少用、不需用的设备,国有资产严重浪费。

  三、加强国有资产管理的对策

  1.转变管理观念,提高对国有资产管理的认识

  提高学校对国有资产管理的认识是搞好国有资产管理的前提,要加强对国有资产管理的重要性宣传,从选校院领导到广大职工都要树立人人管理的意识,把对国有资产的管理提升到关系学校教学工作顺利开展的高度上来。

  2.建立健全的内部控制制度,提高制度的执行能力

  内部控制主要是以财务部管理为中心,各部门之间相互协调,确保国有资产的安全并充分发挥其作用。对于教育事业单位来说,内部控制意识较为薄弱,因此,为了加强职业院校资产管理,必须根据学校实际情况,建立内部控制制度,结合信息化管理,严格控制国有资产的流入、使用、维护等,避免国有资产管理失控。

  3.实行专人分享管理负责制

  各学校要建立相应资产管理机制,配备专业的资产管理员,做好组织落实、人员落实。财务部门要实行岗位分开制度,做好钱帐分开。学校所有收入都上缴国库,然后根据学校需要申请用款,做好日常的会计核算与监督。同时,加强资产管理人员的培训,提高自身素质和业务能力,以适应资产管理的需要。

  4.推行固定资产折旧制度

  对于职业院校固定资产,应按照性质、用途和使用情况,按期采用折旧计算方法进行折旧计算。一般的基建应采用直线法计提折旧;专用设备更新快、使用周期短,可采用加速折旧法;图书是固定资产,一般不会贬值,相反还会随着时间的推移增值,因此,要定期进行清理。

  四、结语

  综上所述,加强职业院校国有资产管理,就要转变对国有资产的管理观念,强化资产管理效益,实现全面科学化管理,使职业院校资产管理逐步走向规范化、信息化、科学化,把职业院校国有资产管理工作提升到一个新台阶。

  参考文献

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  [2]冯树清.关于高校固定资产管理的探索与实践[J].教育与职业,2007,(11).

  [3]霍彩珍,高职院校固定资产管理探析,会计之友,2009,(9)

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