关于国内公共图书馆事业建设与发展的调研，作为公共文化服务体系当中重要组成部分，公共图书馆事业承担着存留人类文化遗产、提供知识信息、传承先进文化、开展社会教育的重要职责，为中国特色社会主义事业建设提供信息资源支撑和智力支持。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，适应人民群众不断增长的精神文化需求，科学制定公共图书馆事业发展规划，对于明确未来五年公共图书馆事业的发展方向、总体思路和重点任务，推动公共图书馆事业更好更快发展，促进公共文化服务体系建设，推进全面建设小康社会进程具有重要意义。
图书馆可以称之为人类知识的宝库，公共图书馆更是所在地区的文化中心，是人们离开校园后一个求知、阅读和接受继续教育的社会公共场所。图书馆对不断提高人的素质，保持人与社会的共同进步起着积极的作用。然而，一些基层图书馆的建设已经明显的落后，与城市的发展严重脱节，有些基层的图书馆甚至已经停止了建设步伐，丧失了图书馆在城市整体发展过程中的作用，无法给它的城市、市民提供知识服务和科技支持，所以又进一步的减缓了城市、市民与社会进步同步的脚步，间接拖累了城市的精神文明和物质文明建设。基层图书馆应如何克服困难，找出一条促进其建设和发展的道路是文章所研究的重点。
图书馆属于社会文化服务机构，应根据自身优势，在城乡文化建设中发挥积极作用，从自身的特点出发，积极组织并开展各类文化主题活动，在普法宣传、精神文明教育、科技活动宣传、卫生城市建设、保持先进性教育、社会主义荣辱观建设教育的主题活动中，发挥积极作用。图书馆在这些宣传话动中，协助政府各职能部门办好各种宣传栏，使广大市民从这些宣传栏中获益，提高图书馆的社会知名度，也在地方文化建设中得到自身发展。
在国内公共图书馆事业建设与发展的过程中，应该不能动摇的坚持图书馆的办馆理念——保持健康向上、全心全意为读者服务。办图书馆不单是建设完整的硬件设施，还要懂得利用设施服务，也不一定是经济发达的地区才能办好图书馆，落后地区同样可以办好。在落后的地区要主动走出图书馆，把服务延伸到乡村、学校、科研单位，扩大影响力。把图书馆办活，才是图书馆的发展之道。
由于国家对公共图书馆建设有规定，公共图书馆的购书经费每年应单独列入各级政府的财政中，经费的增长应与当地的经济增长同步，以至于在中西部经济欠发达地区根本难以做到。中国的中西部基层图书馆与东部基层图书馆相比较而言，东部系沿海地区，历史上经济、文化、教育较为发达，再加上各级政府对其建设投入历来都十分重视，因而东部地区的图书馆相比西部图书馆发展要好。中西部经济欠发达地区的基层图书馆，由于大多都是靠当地财政拨款，本身并无任何经济来源，而当地财政有限的资金都投入到了经济效益见效快的桥、路中去了，对图书馆建设这些投入大、显效时期长、直观经济效益不明显的经费投入也仅限于按人头拨付，只能保证基本工资发放，购书费、运行费、业务费、维护经费根本没法保证。对基层图书馆的发展经费来源，国外图书馆有两方面，一个是政府的无偿投入，另一个是从社会募捐。美国的很多公共图书馆就是依靠这种模式发展起来的。我国虽然也有这种模式，但是还没有形成惯例，现在的图书馆发展只能依靠政府投入资金。
信息资源建设是图书馆一项长期的基础性工作，是图书馆开展信息服务的基础。图书馆信息资源的建设应该根据城市的发展，有机地将纸质资源、电子资源、媒体资源建设集合起来，有计划、有目的、有重点、有特色地采集所需信息资源，并不断整合、优化，使其系统化，真正起到促进城市发展的作用。