工程量清单计价模式中影响控制造价的因素
摘要：工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。从工程计价体制改革的角度看，工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的基本要求。
关键词：工程量清单；清单计价；影响因素
Abstract: the engineering quantity list valuation is the international construction bidding practices, it reflects the individual project cost, rather than the social average cost pricing according to quota. From project valuation reform perspective, valuation of project volume detailed list to achieve a goal, namely the market price formation, which is also the basic requirement of the market economy system.
Key words: Bill of engineering quantity list valuation; influence factors
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。所以，我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单(工程实物量)给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。
（1）工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。
（2）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其它原因,对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目,确保清单内容全面符合实际,科学合理。
（3）认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度,在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称;对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。
（4）认真进行全面复核,确保清单内容符合实际科学合理。
清单准确与否,关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法:
1、技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时,或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比较,如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。
2、利用相关工程量之间的关系复核,如:外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积;外墙装饰面积=外墙面积+内墙面积×2-(外门窗十内闪窗面积×2);地面面积+楼地面面积=天棚面积;平屋面面积=建筑面积偶数。
3、仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项。
（5）加强工程量清单编制单位资质管理。
工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性,进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性,甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育发展中介机构的同时,严格把好资质审批及年检关,对于编制质量低劣的单位取消资质,以保证清单的编制质量。
（6）加强编制人员的素质管理。
随着招投标制度改革的深入,工程量清单计价法更显示其科学性与重要性,同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此,加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育,编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料现行的定额和有关文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,以保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育,定期对编制人员进行施工技术设计规范,预算业务知识及相关法规的培训,严格把关考核发证,实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者,取消编制资格,以净化编制队伍。 总之,投标是获得项目的主要手段,报价又是取得中标的关键。只有精确的工程量清单,才能有高质量的报价,才能提高中标率,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,不断发展壮大。