摘要：水电站工程在创造巨大的财富时又存在着很大的安全管理风险，做好安全管理将有重要的现实意义。在目前水电站施工中由于种种原因，使得安全管理工作没有做到位，安全事故屡有发生，本文首先分析了水电站施工安全控制的特点，针对目前安全管理存在的问题并提出了相关的解决措施。
关键词：水电站施工,安全管理,特点,措施
1.全面掌握水电站施工安全控制的特点
任何事物，只有掌握了它的特点，才能真正更好地控制它，水电站施工安全亦是如此。简单来说，施工安全控制的特点有以下几点：
1.1控制范围广
水电站的建设工程普遍都是大规模的，高处作业任务多、生产工序复杂、流动作业的工作特征、不可控因素的干扰等，都是水电站施工安全控制所涉及到的范围，因此说控制范围大，控制面广。
1.2控制具有动态性
不同水电站的建设工程都不尽相同，他们具有各自的特点，因此，不同的工程项目会面对不同的工作环境，不同的环境会带来不同的危险，此时，施工安全的防范措施一定要有所改变来保障安全生产。
当工作人员来到一个新的工作环境时，需要时间来适应新的自然因素和社会因素，管理者可以根据具体情况来调整安全措施甚至是工作制度。一个整体的项目是由许许多多个小的项目组成，虽然说小项目靠个人素质，大项目靠制度，但是就算有完善的规章制度和科学的安全技术措施作为项目安全保障，但是面对不同的生产作业环境时，在施工现场的各个部门需要有足够的能力进行独立的判断和事故处理。作为施工现场工作人员，除了维护、执行正常的规章制度外，还必须要有快速适应环境变化的能力。
1.3控制具有交叉性
水电站的建设工程应该属于开放型的，受到的自然因素和社会因素的影响都很大，水电站建设过程中出现的安全问题并非单一的，而是工程项目、自然环境和社会环境等因素共同作用，环境的交互影响造成了水电站建设工程中的安全控制，使得这种安全控制具有了交叉性。除此之外，我们工作中还需保持谨慎，因为突发事件的发生都是由细节上的疏忽造成，所以对于中(小)型我们也应该制定严谨的安全规章制度。
2.制定安全目标
安全生产目标的基础是制定安全目标，明确责任，落实措施，并对安全生产控制过程进行考核，对相关安全工作做得好的工作人员进行奖励，以激励广大职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动按照安全生产目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施。
在水电站施工过程中的一切措施与制度都是为了确保安全生产顺利地进行，因此，“安全第一，预防为主”既是我们施工的口号，也是我们制定安全规章制度的准则。
安全控制是为了保障工作人员的生命财产安全免受损害，及时处理生产过程中出现的安全事故。按照“目标管理”法将企业制定的安全目标从以项目经理为领导者的项目管理系统中进行内部分解，将安全目标具体地落实到每个既定岗位上，真正达到全员进行安全控制。
减少并消除人为的安全性低的行为目标，减少或消除材料、设备等资源的非安全状态的目标，有效地改善生产生活环境及生态环境保护的目标，水电站工程安全管理的目标等都是企业制定安全目标需要参考和依照的方面。
3.制定全面的安全措施计划书
用科学技术手段来控制和消除生产过程中存在的不安全因素，并通过书面文件的形式表现出来，是保证水电站工程项目安全控制的知识性文件，是贯彻落实“预防为主”的方针的具体表现。在制定项目安全措施时应该着重注意以下几点：
(1)安全控制涵盖了水电站施工工程的许多方面，制定安全措施计划也应该要全面，要包括工程基本情况、安全控制目标、组织机构、安全控制程序、人员职责、规章制度、员工权限、资源配置、奖罚制度、安全措施等各个方面。对于项目而言，项目时间越长，项目风险越大，而在整个项目周期中也容易发生不安全事故，所以水电站工程施工单位应该与设计部门或者其他相关部门合作，他们可能有好的建议或者是新的设计方法，提升我们的工作效率，从而缩短工期，降低安全隐患。
(2)不同的工程需要工作人员在不同的环境下工作，因此在制定安全措施时要考虑周到。比如，当工程需要井下作业、高空作业等专业性强、危险性高、难度系数大的作业时，或是压力容器、电气等特殊工种的作业时，施工单位要制定独立的安全技术措施，针对某一个环节做出防范措施，并检查管理人员和专业的操作人员是否具有安全作业的资格，也要检查他们的身体状况是否达到作业标准。又比如，当整体施工难度大、结构复杂、专业性强的项目时，施工单位不仅要制定总体的安全措施计划，还应该从内部将项目划分，制定分部工程的具体安全措施。
(3)正所谓“无规矩不成方圆”，制定完善的施工安全规章制度是安全措施的一部分。将工种分类编制，为不同工种的员工，特别是那些危险性较高的高空作业，制定安全施工的具体要求，将规范和审核员工的安全生产作为奖罚依据。
(4)项目施工安全措施应该以安全防护设施和安全预防措施为中心，主要预防以下17项内容：防火、防洪、防毒、防尘、防坍塌、防雷击、防物体击打、防机器伤害、防高空坠落、防起重设备滑落、防交通意外、防暑、防寒、防止环境污染、防止病疫等等。
4.注重水电站施工环境
施工环境的好坏，不仅影响水电站周围生态平衡，还影响员工工作心情。虽然水电站施工环境经常被人忽视，但是它却不能被忽略。当前，水电环境问题已经成为国际社会的普遍问题，我国是发展中国家，正处于积极发展经济之时，“先污染，后治理”的环境方针让许多生态环境遭到破坏并且无法复原，因此，环境质量检测的工作人员的任务非常艰巨。水电站环境维护需要与多部门通力协作。以王甫洲水利枢纽的项目工程为例，针对该工程的特点，施工单位应该加强和林业局、国土局、城建局等当地政府有关部门的协调与沟通，注重周边环境管理。
除此之外，施工单位必须加大力度保障安全生产、文明施工的顺利进行，加大保护环境的力度，爱护施工现场的一草一木。施工单位应该改善施工人员的生活保障和安全保护，逐步提高施工人员的生产、生活条件，直至改善整体的作业环境。
5.贯彻落实安全措施
贯彻落实安全技术措施应该以如下三点措施为核心：
5.1建立健全的安全生产责任制
安全生产责任制是企业最基本的管理制度，是贯彻落实施工安全措施的重要保障，企业的各级领导、职能部门和各个岗位的劳动工作者都应该根据各自的职权范围，认真负责地维护安全生产工作的顺利进行。
5.2开展安全教育
(1)企业应该大力推广安全教育的宣传工作，让全体员工能够真正地认识到安全生产的意义，理解其必要性和重要性，自主学习，自觉维护安全生产和文明施工，树立根深蒂固的“安全第”的思想，遵守各部门的规章制度，无论将来员工走向哪个岗位，都会有警惕的安全意识。同时，施工单位对施工人员的作业资格要严格把关，定期开展技能培训或业务培训，促进企业制定符合自身条件的职工培训计划，以此提高水电站建设施工企业在市场中的竞争力;
(2)安全教育的主要内容应包括：安全知识、安全法规、设备机能、操作规则及突发事件应对办法，在教育过程中应该结合工程实际情况，针对工程建设阶段进行阶段性或者人员分梯度培训;
(3)不仅要开展安全教育，还要有定期考核水电站安全知识，将考核成绩加入奖罚评判标准中，以薪金来刺激安全作业意识;
(4)对于一些特殊工种的工人，如电焊工、电工、起重工、高空作业人员、井下作业人员等，除了接受基本的安全教育外，一定要接受专业的安全技能培训，经严格的考试并且合格后，才有可能独立作业;
(5)企事业单位或施工单位在引进新技术、新设备、新工艺或是调整在岗人员时，应该对相关岗位的员工进行安全教育，通过培训后方能上岗参加工作。
5.3安全技术交底不要走过场
安全交底工作应该引起高度重视，要认真对待。安全技术交底主要涵盖以下几点内容：
(1)列举出当前工程项目在施工时期的工作特点和危险系数;
(2)提出施工过程中的应注意事项;
(3)针对存在危险的工作与注意事项提出具体的预防措施;
(4)制定具体的安全操作标准规章制度;
(5)事故发生后要及时地采取急救措施与疏散方案。
6.验证安全措施
通过安全检查、纠正错误行为，做好检查记录，修改或补充安全措施是验证安全措施的主要手段。安全监察应注意以下几点：
(1)深入基层，做到“从群众中来，到群众中去”，团结员工，共同进行检查工作，将自查与互查相结合;
(2)建立专门的检查机构，配备足够的检查力量，让有能力的专业人员和高技术员工参加到检查中;
(3)做好员工思想、专业知识、法规制度、设备检查、资金预备等各项检查的准备工作;
(4)明确检查目标，既要严格检查，又要因地制宜，从实际出发，力求实效;
(5)坚持查改结合，只有发现问题才能解决问题，才能在今后规避相似安全风险;
(6)建立详细的检查档案，持续改进，直至顺利地完成水电站的所有建设工作。
参考文献：
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