江西省中小学教师培训自主选学意愿情况调查分析
【内容摘要】文章在调查分析江西省中小学教师培训自主选学意愿情况的基础上，提出了积极推行教师培训自主选学制度、进行省级层面教师培训需求调研、保障教师培训自主选择的机会和权利、开发中小学教师自主选学管理平台的实施建议。
【关键词】教师培训; 自主选学; 意愿调查
【基金项目】本文为 2019 年度江西省教育科学“十三五”规划课题“江西省中小学教师培训自主选学模式研究”( 编号: 19YB281) 成果。
任春亮; 产业与科技论坛 2021 年第 20 卷第 21 期
中小学教师培训自主选学是指中小学教师根据组织需求、岗位需求和个人需求，在教育行政部门的统筹协调下，自主选择培训机构、培训内容、培训形式、培训时间等，从而提高培训质量和效益的一种培训方式。教育部在 2016 年下发的《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》中提出: 各地要以大力推行教师培训学分管理为抓手，着力构建培训学分标准体系，科学规划培训课程，积极推行教师培训选学。在 2018 年中共中央国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中要求: 推行培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银行，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。为了解江西省教师对培训自主选择的意愿情况，以期为教育行政部门制定相关政策提供依据，2020 年 8 月，笔者进行了此项调查。
一、调查对象和方法
本调查以 2018 年、2019 年曾来南昌师范学院教育培训学院参加国培计划的部分学员为对象，包括中小学校长、教师，幼儿园园长和教师。调查以自行设计的“江西省中小学教师培训自主选学意愿情况调查问卷”进行。问卷内容包括学员基本情况、参加培训情况、自主选学意愿、问题与建议等方面。问卷调查借助问卷星网络平台以个体完成的方式进行，共有 700 人在线提交了问卷，有效问卷 700 份。
参与问卷调查的男女学员各 350 人，其中城区学校 218 人，乡镇村学校 482 人。其职称、职务、工作年限、任教学段基本情况如表 1。
二、调查结果分析
( 一) 参加培训情况。
1. 近 5 年来教师参加过不同层次的培训，超过 40% 的教师平均每年都参加了 1 次培训。调查显示，近 5 年参加过国家级培训、省级培训、市级培训、县级培训、校本培训的比例分别达到了 40. 14% 、69% 、33. 57% 、57% 、48. 43% 。近 5 年参加 5 次及以上培训的教师比例为 40. 57% 。可见，近几年随着国家对教师培训的重视，教师有更多的机会去参加培训。
2. 教师主要是通过组织选派的方式参加培训，大多数教师对培训总体感觉满意。在已参加的培训中，95. 43% 的教师是通过组织选派的方式，而以自主选择方式参加培训的只占 4. 57% ，说明培训还是以行政计划为主。对参加过的培训，感到非常满意的教师占比 56. 43% 、基本满意的比例为 39. 14% ，认为比较一般的占比 4. 14% 、不满意的比例为 0. 29% 。可见，教师培训效果总体不错，但还有很大的提升空间。
( 二) 影响参训的主要因素。
1. 工学矛盾是影响教师出去培训最主要的因素。调查显示，工学矛盾是制约教师出去参加培训最主要的因素，选择此项的教师占比 43. 29% ，其他依次为领导不派遣、经费紧张、项目不适合、预期效果不佳、参训意愿不足。领导不派遣背后的主要原因还是因为这些教师承担了繁重的教学任务无法派出。因此，如何解决教师的工学矛盾仍是培训必须破解的难题。
2. 提高培训的针对性和实效性是调动教师参训积极性最重要的举措。在问及如何调动教师参训的积极性和主动性时，教师选择比例由高到低依次是: 提高培训的针对性和实 效 性 ( 34. 86% ) ，提供学员自主选择培训的 机 会 ( 19. 71% ) ，适应满足学员的培训需求( 17. 71% ) ，提高教师对培训意义的认识( 14. 86% ) ，把培训与考核、职称、任职、晋升等挂钩( 9. 86% ) ，其他( 3% ) 。排在前三位的实际上是相关的。培训如果能满足学员需求、让教师选择适合自己的培训，培训的针对性必然强，培训效果自然不会差。
( 三) 对自主选学的意愿。
1. 多数教师希望在培训上能够实现自主选学，而且这一意愿比较强烈。调查发现，大多数教师更倾向于通过自主选择的方式去参加培训，这一比例达到 65. 29% ; 而选择通过组织选派这一方式的比例为 26. 86% ，持无所谓态度的教师比例为 7. 86% 。对于希望培训采用自主选学方式的意愿非常强烈和强烈的教师比例分别为 30. 43% 、48. 29% ，持一般和无所谓态度的教师比例分别为 19. 71% 、1. 57% 。可见，大多数教师希望采用自主选学方式的意愿是比较强的。
2. 教师最希望在培训课程、培训项目、培训时间方面能实现自主选学。在培训诸要素中，教师最希望能自主选择的依次是培训课程( 36. 86% ) 、培训项目( 26. 86% ) 、培训时间 ( 14% ) ，培训形式( 10. 86% ) 、培训地点( 5. 29% ) 、培训专家 ( 3. 71% ) 、培训机构( 2. 43% ) 、考核方式( 2. 09% ) 。反映出教师更为关注的是培训课程、培训项目和培训时间的选择性，对于谁来承办、怎么考核及培训学分则不是很在意。
3. 实现培训自主选学教师最大的担心是可供选择的机会有限。在问及“实现教师培训自主选学您最大的担心是什么”时，排在第一位的是供给方提供可选择的机会有限 ( 32. 29% ) ，接下来依次是地方教育行政部门限制选择的自由度( 23% ) ，所在学校制约选择的自由度( 22. 86% ) ，个人缺乏专 业 自 主 发 展 规 划 以 致 随意选择 ( 14. 43% ) ，其 他 ( 7. 43% ) 。因此，要尽可能地提供给教师可选择的机会，同时采取必要的措施保障教师自主选学的权利。
4. 建立丰富的培训课程体系是实现教师培训自主选学的首要条件。调查显示，在教师看来，要实现教师自主选学首先需解决的问题是建立丰富的培训课程体系( 71. 29% ) 。接下来依次是组建高水平的培训团队( 44. 86% ) ，提供种类齐全的培训项目( 42. 29% ) ，开发有效的自主选学管理平台 ( 40. 29% ) ，科学设置培训班次( 38. 71% ) ，有多家培训机构可供选择( 34. 43% ) 。为此，要加大培训体系的建设，尤其是培训课程体系的建设。
三、关于实施中小学教师培训自主选学的建议
( 一) 积极推行教师培训自主选学制度。多年以来，教师培训存在着工学矛盾突出，教师被动参加培训，培训内容泛化，教师个性化需求难得满足，培训针对性、实效性不强等问题。解决这些问题的一条有效措施就是推行教师培训自主选学制度。推行教师培训自主选学，可以在最大程度上调动教师参训的积极性和主动性，满足教师个性化、差异化的培训需求，提高培训的针对性和实效性。第二，教师可根据自身工作和家庭情况来选择培训时间、培训地点、培训方式等，从而可以最大限度地缓解“工学矛盾”问题。第三，教师培训向更多的培训机构开放，有利于形成培训的竞争局面，从而促进各培训机构提升自身的培训能力，提高培训质量。推行教师培训自主选学是时代所需，也是参训教师的迫切愿望。
( 二) 进行省级层面教师培训需求调研。提高培训针对性和实效性是建立在了解和满足教师需求的基础上。实现自主选学的一个重要前提也需要对教师的培训需求进行充分的调查和了解。各培训机构虽然都非常重视对教师培训需求调研，并以此来进行培训方案和培训课程的设计。但受人力、物力等限制，这种调研大多数情况下是某一方面的、局部的、小范围的调查，其代表性和可信度要打折扣。而且很多情况下进行的是重复性调研，浪费了必要的精力。鉴于此，建议在省级层面按照教师所属学段、地域、学科、发展阶段等对各类型教师群体分别进行需求分析，把握其基本状况并准确了解其具体学习意愿和发展需求。在此基础上，规划培训项目、制定培训方案、组织项目实施。只有这样，才能更好地满足教师自主选学的需要。
( 三) 保障教师培训自主选择的机会和权利。教师培训自主选学包括教师自主选择培训机构、培训项目、培训课程、培训形式、培训时间等。为保障教师培训自主选择的机会，首先要有充足的资源可供教师选择，一是要遴选多家培训机构，包括具有资质的省内外高校、各级培训院校、网络培训机构及其他机构等; 二是要合理规划设计各级各类培训项目，让教师在规定的周期内都有适合自己学习的培训项目; 三是要构建完善的培训课程体系，有与组织需求、岗位需求、个人发展对应的课程，也有根据教师校长专业标准而开设的课程模块，还有根据教师校长成长规律设置的课程模块，让参训的教师都能选到自己想学的课程; 四是要有不同时间、不同形式的培训班次，教师能根据自身工作情况选择参加合适的班次。五是要在制度上保障教师自主选学的权利，各级教育行政部门和学校应为教师的自主选学创造条件和提供机会。
( 四) 开发中小学教师培训自主选学管理平台。传统培训的组织方式一般是自上而下的，按照规划项目、下发通知、分派计划、选派学员、组织实施的流程进行，过程相对单一。教师培训自主选学的流程则比较复杂，需经过项目发布、教师自主选学( 可能要多次才能完成) 、学校审核、培训机构复核、通知下发、组织实施等环节，给培训管理带来一定的挑战。为适应培训管理方面的新要求有必要开发中小学教师培训自主选学管理平台。这个平台应具有信息发布、项目管理、自主选课、过程管理、资源聚合、统计监测等基本功能，能实现项目申报、审核、发布、查询，教师自主选学及相关信息统计等。江西省在 2011 年就建有教师继续教育电子证书管理系统，2018 年又建设启用了教师培训学分管理系统，新开发的中小学教师自主选学管理平台可以以这两个系统为基础并与之有效衔接以实现功能上的整合。