古浪县建设生态宜居城市的实践与思考

　　摘　要：近年来，古浪县提出了“创建文明城市、强化城市管理、打造宜居城市”的发展理念，努力破解城市管理事业中的重点问题，加快新旧城区整洁优美建设，本文就古浪县建设生态宜居城市的现状、存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议，以期加快推动古浪县域生态宜居城市建设。

　　关键词：宜居城市;建设;思考

　　张致虎 甘肃农业 2021-11-25

　　一、古浪建设生态宜居城市的发展现状

　　古浪县属于甘肃省武威市，在甘肃省中部，河西走廊东端，乌鞘岭北麓，腾格里沙漠南缘。东接景泰县，南依天祝藏族自治县，西北与凉州区近邻，东北与内蒙古自治区阿拉善左旗相接。全县东西长约102km，南北宽约88km，总面积5   103km2 ，占武威市地区总面积的15.94%，古浪县辖9个镇、10个乡、1个街道办事处，县域总人口为396   531人，其中非农业人口31   313人，城镇人口为101   126人，城镇化水平为25.5%。县城内有一个街道办，辖五个居委会，即街东居委会、上城居委会、街西居委会、新苑居委会、昌灵路居委会，现城区常住人口共43   200 人，其中居委会人口为19   921人。县城北至古浪县金圣麦芽厂，南至祁连山水泥厂，西至县城西侧山底，东至古浪火车站。境内有国道312和 G30连霍高速通过，北通武威，南接永登，西依武威国际陆港中心，区位优势明显。古浪气候四季分明，没有大的自然灾害，居住安全，具有很好的人居环境条件。

　　古浪县是全省重要的精细化工基地，无公害高原夏菜、苹果也具有较强竞争力，成为地方优质品牌。近年来，该县以马路滩沙漠生态旅游为重点，建设了红西路军烈士陵园和红西路军烈士纪念馆经典红色旅游景区，打造成为河西走廊具有独特性、知名度高的旅游产业。古浪遵循生态环境和人文环境的统一、强调交通条件、突出山水景观、注重环境品质的基本原则，城区形成“一心两轴一带四组团”空间布局结构。古浪人文环境历史悠久，有4   000多年的历史，文化积淀深厚，人文荟萃，民间传统文化、孝德文化并存，民风淳朴善良，是创建生态宜居城市的最好条件之一。古浪是古丝绸路经济带的一个区域，东连亚太经济圈，西接发达的欧洲经济圈，在这个最具有发展潜力的经济大走廊中，具有得天独厚的优势，东面连接古浪火车站、高铁也正在贯通中，西接连霍高速、境内省道国道纵横交织，古浪对外开放和立体交通等发展优势更加突出。

　　二、古浪建设生态宜居城市存在的问题

　　古浪县委、县政府高度重视生态经济的协调发展，取得了非常好的成绩。但是古浪的发展现状与适宜人居住的城市还是有一定距离。

　　一是经济实力薄弱，城乡居民素质较低，新型工业化水平低，总体经济发展水平在全市靠后，财政和居民收入不足。基础设施配套不完善，旧城区改造有待于提高，房价高，医疗费用高，养老基础设施不够，城市服务功能有待健全提升。

　　二是自然、人文景观缺乏，缺水现象突出，需要加大力度保护和修复，县城依山而建，建筑密度高，可供城市居民悠闲娱乐场所较少，党政机关、企事业单位与居民居住用地交横。

　　三是生态环境脆弱，风沙弥漫不断。市政基础设施滞后，城市改造有待提高，城市废气、废水日益增加，空气难以净化，噪声难以降低，城市的管理水平有待提高。

　　三、古浪建设生态宜居城市对策和建议

　　“宜居城市”是指所居住城市的社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等6个方面，对于建设宜居城市就是一个系统工程的问题，从城市居民的利益为出发点，全面营造广大居民对物质与精神的需求，创造适合人们居住的生活环境，实事求是地从古浪县情出发，不断规划好城市的短期、中期、长期目标，尤其是近期规划一定要统筹安排，做到近期和远期结合起来发展，着力发展古浪经济，从各方面做到让居民满意，提升居民的幸福指数，经过多层次、多方面的努力，最终实现古浪宜居城市的目标。

　　(一)多措并举推动工业经济发展分析判断工业运行形势，查找薄弱环节和短板弱项，分门别类制定应对措施，逐年逐月推进落实。强化产供销对接，保住存量、挖掘增量，稳定企业生产经营。指导减产企业解决供应链、资金链等问题，补欠增效，做大增量、对冲减量。全面梳理各类政策措施，形成支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引、宣传图解和《减轻企业负担政策汇编》，为全县工业企业提供精准政策支持。通过微信公众平台、实地走访、现场宣讲等方式，主动向全县工业企业送政策、送服务、送保障。培育工业企业帮扶工作机制，对有望入库的清洁型煤、高原薯业公司实行动态监测，定期开展帮扶工作，保障企业生产要素，完善入规资料，古浪型煤制备有限公司已成功申报入库，形成新的经济增长点。

　　(二)筹措资金发展生态农业经济着力提升新移民区土地地力，做大做强万只羊场和生态鸡场，推动肉羊药膳鸡养殖向规模化、产业化发展。建设高标准日光温室，配套农产品交易市场、冷链物流、培训中心等，引进种植精细果蔬、食用菌、花卉栽培和陆地养殖海鲜基地的建设，利用县域枸杞货源稳定和枸杞品质优良的特点，把枸杞产业进行精细化加工，将枸杞初加工、深加工、招商、销售做成产业链综合体。进一步提升生产手工挂面和机制挂面的质量，利用红光头小麦的优质特色加大对外省市的包装和销售。调动积极性吸引群众自主发展中药材和饲草产业，有力促进农业产业结构调整。开发沙地试种新品种沙漠桃、文冠果、油莎豆、沙米等，不仅可以防风固沙、绿化美化环境，而且能够增加财政和居民经济收入。

　　(三)依据本地实际开发特色旅游资源筹集资金并加大招商引资，不断改善旅游设施和环境，全力构建沙漠生态旅游产业体系，探索走出一条“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬踏雪”的休闲旅游发展路子，以八步沙林场为中心，以弘扬“六老汉”治沙造林精神为核心，壮大发展戈壁影视基地和沙漠旅游景区;开发打造生态旅游，以红西路军纪念馆为中心，着力提升红色旅游景区的品位，进一步开发黑松驿特色小城镇民俗风情旅游资源，把娱乐休闲、剪纸、农副产品、农家乐活动整合到一起，使乡风民情、传统农产业、特色餐饮、与现代旅游设施完美结合，打造适合多层次、多品味的旅游消费方式，加大古浪品牌景区的宣传力度。

　　(四)培育古浪城市文明和精神提高每一个居民的修养和素质，每个城市都有自己的文化和精神，这是一个城市的灵魂和招牌，也是居民能长期赖以生存的根本，古浪将城市文明作为建设宜居城市的总方针，以“美丽家园，道德村镇”为建设目标，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》，进一步深化“三项革命，三项行动”加大文明单位、文明家庭的建设力度，开展“道德大讲堂”大力弘扬孝善行动，开展孝善文明人物、孝善文明家庭的评选推荐活动，树立典型，鼓励居民争做城市文明的倡导者、践行者、宣传者;倡导婚嫁新风，抑制高价婚礼，并积极倡导厚养薄葬的观念;不断深化德润古浪实践活动，不乱扔垃圾，不排污水，文明用语，遵纪守法，维护城乡人居环境，自觉抵制不文明行为，让整个城市形成一种做文明人光荣、做不文明事可耻的氛围，以文明人影响周围的人和事，提高居民的整体素质和城市的文明程度，让古浪变得更加美丽。

　　(五)完善古浪城市功能服务，提升宜居乐业环境城市功能是否完善，市政配套设施是否健全，是一个城市是否适宜人居住的衡量标准，提升一个城市的功能服务，人们就能够安居乐业。古浪在城市规划和建设时，应该有个准确的定位，一是要拓展道路交通、优化组合各方面管网、合理分布建筑密度，绿化环境与配套设施并举，考虑对公园、公厕、停车场、垃圾分类箱，文化体育宣传公共设施一起建设。二是因地制宜建设古浪综合服务中心，以此满足居民出行办事方便，特别提供为老年人服务功能，如家政、旅游、银行办理、法律咨询。三是在规划修建居住小区设施时，同时要规划好文体、教育、医疗、养老设施配套服务功能建设。四是商业设施(综合超市、理发店、洗衣店、药店、移动电信网点等)可设置于居民住宅楼底层，餐厅、音乐等基础设施不能设置于住宅楼底层，还居民一个干净的居住环境。五是加大城管执法力度，对脏乱差、乱建乱停要坚决整治，营造一个优美的城市环境。六是调动广大居民参与城市管理的主动性，在古浪要建立完整的层级分明、权责利相结合的城市管理办法，做到有办法可遵循，切实有效的解决居民上学远、买菜难、看病贵、房价高的后顾之忧，从而实现建设适宜居住的新古浪。