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浅谈缓解“春运难”的对策建议

时间:2021-09-18分类:交通运输

  【摘 要】春运期间,由于需求量大量增长,火车票出现了 “供不应求”的现象,人们提出了很多方案,都未能有效地解决“春运难”的问题。本文分析了春运期间我国铁路运输的现状以及造成的问题,通过差别化定价、提供补贴、提供铁路运力的方式,缓解供需关系不协调的现状。最后通过加强对非法倒票监管,建设和谐有序的春运环境。

浅谈缓解“春运难”的对策建议

  张润嘉, 时代经贸 发表时间:2017-04-25

  【关键词】春运;火车票价;铁路运力

  一、引言

  我国作为人口大国,春运期间是人口流动和迁徙量最大的时期,使得各种社会问题和经济问题更加凸显,形成了“春运难”的现状,一直以来困扰着我国政府和人民。春运期间,由于需求量大幅度增长,火车票出现了“供不应求”的现象。有人提出,应该通过涨价的方式筛选人群,将对铁路运输的需求分散到其他交通工具上,减缓铁路运输的压力。而事实证明,涨价不仅无法解决车票需求量大的问题,还违背了经济学原理,影响了社会福利,不利于铁路运输业的发展。而有人提出,乘坐火车的人群中有很多农民工和学生,不应涨价损害其社会福利,甚至应当降价给予他们优惠,为他们回家过年提供方便。而降价则不符合市场经济发展规律,不能解决“供不应求”的问题。针对“春运难”的现象,我进行了简单的分析,并给出部分解决方案。

  二、我国春运的现状

  (一)火车票定价方式不合理

  当前,我国铁路客运票价采取政府指导价,在基本票价和浮动幅度基础上,也受到市场调控的影响。基本票价按每人每公里的固定价格进行计算,而浮动幅度则更多受列车附加的硬件条件、服务、客流量等影响,浮动比率有相应的变化。这两年政府仍在施压严禁火车票涨价,进一步加强对票价的监管,试图通过维持低价票的方式解决春运问题,但是实际上这种经过这么多年了造成的各种问题还是没有缓解。

  春运期间非法倒票的“黄牛”横行一直以来都是社会热议的一个现象。前两年开始实行火车票实名制试图解决这一问题,然而“黄牛”又不断地发明出新的方式来应对,至今“黄牛票”问题仍然没有得到解决。“黄牛”倒票的行为属于违法行为,涉嫌非法倒卖车船票。非法倒票出现严重影响了社会秩序,首先是经济秩序,黄牛低价购入火车票后又抬高数倍卖出,严重影响了正常的火车票市场秩序;其次是治安秩序,“黄牛”大量抢票,则导致可供普通消费者购买的票数减少,加剧了火车站“排长龙”的现象。最后,在经济学意义上,许多买不到票的人找到黄牛订票,则要花费比一般价格更多的钱财,这就导致部分钱财没有流向铁路运管部门或国家,而是分散到“黄牛”手中,实际上造成了社会资源的浪费,即资源耗散。因此,“黄牛”存在的根本原因并不在于是否实名,而是现行的定价方式不合理,亟待改革。[1]

  (二)存在诸多安全问题

  作为“人类规模最大的周期性迁徙”,春运期间,车站客流量剧增,列车到发密集,运行班次增加,更易诱发安全问题,这对铁路管理部门是一个极大的挑战。车站客流量大,则增加了踩踏事件、盗窃、包裹丢失等事件发生的概率;在进站人群通过安检时,若检查人员稍有疏忽,就极有可能让不法分子有机可乘,破坏行车秩序,威胁乘客的安全;而在列车运行的过程中,火灾、爆炸等意外事故及其他刑事案件发生的概率也有所增加。事故一旦发生,其造成的损失及后果将无法估量。

  三、缓解“春运难”的对策建议

  造成“春运难”的根本原因是 “需求大于供给”。要要解决这一问题无非两种思路:一是减少需求,二是增加供给。根据价格效应,需求过高往往是因为价格还不够高,所以很多经济学家主张提高春运火车票的价格。这种从纯粹的经济学逻辑来讲是没有问题的,但是它忽视中国的特殊国情。铁路不仅仅是市场上的产品,它更兼具着社会意义。因此我们必须在兼顾经济和社会效益的同时,制定一个合理的定价策略,以市场调节为主,让市场调节价格,辅之以政府宏观调控。而供给方面,我们要提高铁路运力,同时整合整个客运系统运力,提高运输效率。

  (一)差别化定价

  1.根据时间区分定价。根据买票的时间,我们将票价高低进行区分,以筛选价格敏感人群。提前订高价票的是对价格不敏感或有强烈需求的人群,而选择较晚购买低价票的人群则多是对价格敏感或需求不足够强烈。例如在外地学习的学生,有着较强的回家的欲望,同时也对价格不太敏感,更多情况下则会选择提前订票。提前订票价格更高是因为这部分人群享受了提前安排时间的权利,也避免了买不到票的风险,理应付出更高的价格;同理,选择较晚购票的价格虽然较低,但其就必须要承担买不到票的风险。提前购票,不仅可以为铁路管理部门提供客流信息,方便调整售票策略,也加大了“黄牛”倒票的资金压力,加大“黄牛”压票的风险,可以有效地抵制“黄牛”的提前刷票的行为。

  2.根据不同车票类型区分定价。在基础票价上,我们根据不同的车票类型区分票价。收入较高的人更可能购买卧铺票,建议提高卧铺票的价格,并对硬卧和软卧进行区分,并适当加大硬卧上中下铺票价的差距,提高下铺票价,将部分乘坐硬卧的乘客分散到软卧,将部分乘坐软卧的乘客分散到其他交通方式上,以缓解铁路运输的压力。与之相应的,我们可以适当降低飞机的票价,吸引高收入人群选择乘坐飞机,减缓铁路运输的压力。同时,将硬座票价小幅度提高,而无座票的价格应较硬座票价更低,分散硬座乘客。

  3.对特殊消费者进行区分定价。对于特殊消费群体,我们可以对车票票价进行区分。例如对于学生、农民工等特殊群体,铁路部门可以给予他们优惠的票价、适当的补贴或提前买票的权利。现在实行买票实名制,对于外地学生,持有学生证可以享受铁路部门提供的优惠政策;而对于外来务工也是一样,只要出示外来务工证或低收入证件,与公安系统信息进行匹配,即可享受补贴票等优惠政策。同时,铁路部门还可以通过学生、农民工提前买票的情况调整列车信息,增开临时车次,缓解铁路运输压力过大的问题。[2]

  (二)提供补贴

  政府可以通过提高春节期间的工资或补贴,让更多回家过年的人留下,来缓解出行的压力。选择留下工作,放弃了回家过年的人,可以接受更高的工资或补贴,让家人过上更好的生活;而选择回家过年的人则放弃了领取更高的工资或补贴的机会。这不仅缓解了铁路运输的压力,还对部分人给予了补贴,改善了其生活水平。

  (三)提高运力

  1.提高铁路运力。第一,调整铁路线路布局,在发达地区、人口较多的地区增加布局或者建设新线。第二,可以通过提高铁路运行速度,一方面,通过大数据分析改善铁路运行图,根据各个站的客流情况,改变列车站点停靠,提高列车运行速度;另一方面,值得注意的是,当前我国的铁路运输实行客货不分离,这就导致了客车运行速度较慢,货车负载较少,铁路运力大大降低。增添列车班次、增加车厢节数或增开客运专线,加快列车行车速度,加强铁路运输能力,提升运输效率,提高铁路运力。

  2.增加春运时期道路客运,大力发展航空运输。春运期间,道路客运承载大部分运输,有着运送速度较快、运输直达等特点。增开班次,可以有效分散铁路运输的需求。春运期间,在火车站、汽车站、飞机场增设城市公交,优化运输体系,建立完整的交通网,整合整体运输运力。航空运输兼具快捷和便利的特点,而我国航空运输在春运中所占比重最小,其原因多是票价过高,超出一般收入水平人群的接收范围。政府应当鼓励大力发展航空业,创造更加便利的出行环境,吸引更多选择航空运输的乘客,降低铁路需求量过大的问题,缓解铁路运输的压力。此外,政府可以引导航空公司加大大城市与周边中等城市间的航线投入,实现“短线航空公交化”,使航空运输更加便利,用最快的速度将大城市如北京、上海等大城市的客流压力分解到周边中等城市,从而有效地缓解大城市的铁路运输压力。[3]

  (四)加强对非法倒票行为的监管

  首先,针对非法倒票行为,政府应健全相关法律法规,非法倒票行为可能触犯刑法和消费者权益保护法,对于违法分子必须严格司法,严厉惩罚;其次,司法部门、公安部门和铁路部门要联合打击非法倒票行为,将黄牛违法违规信息纳入个人征信系统,提高其违规成本; 最后,目前正在实施的梯次退票收费方案,根据购票、退票时间收取退票手续费在实践中已经取得一定效果,能够打击部分过度压票的“黄牛党”。

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