社区参与小学教育改革的案例分析
[摘 要] 在建立学习型社会以及“加强学校与社区联系”的政策背景下，我国不少地区积极推进社区参与小学教育的改革实践。在这一过程中，涌现出一些典型案例。常州市武进区星河社区通过多种举措，如：成立 FSC 联合会，建立社区教育基地;搭建活动平台，引导学生积极参与;共建家长学校，实现家校双向互动;推动开放化办学，培育学社发展共同体等，积极参与常州市武进区星河实验小学教育改革，为小学特色办学提供了强有力的外部支持，其经验可资借鉴。
袁舟; 郭维维; 樊巾湘; 王浩潼; 孙妍妍， 现代职业教育 发表时间：2021-08-10
[关 键 词]社区参与;小学教育;合作互动
一、星河社区参与武进区星河实验小学教育改革的背景
2014 年 8 月，教育部等七部委印发的《关于推进学习型城市建设的意见》提出，要引导和支持“各类学校与社区融合”。2016 年，教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》又明确指出，要“积极开展青少年校外教育，推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动”。这些政策性文件都表明了进一步加强社区参与学校教育的客观要求。
常州市位于中国东南沿海长三角核心区，经济较发达，社区教育发展起步早、发展快，社区参与小学教育改革积极主动且成果丰硕。江苏省常州市武进区星河社区参与武进区星河实验小学(以下简称“星河实验小学”)教育改革便是一个典型案例。
星河实验小学位于常州市武进区星河社区，办学以改革为动力，强调对儿童好奇心、想象力和创造力的尊重、保护和培育，创造性地提出了“创想教育”的办学理念。在星河实验小学特色化办学、高质量发展过程中，星河社区的积极参与功不可没。
二、社区参与星河小学教育改革的主要措施
为了解常州市星河社区参与小学教育的基本情况，江苏省大学生双创课题《社区参与小学教育的现状研究——以常州市为例》课题组对星河社区参与小学教育改革的实际情况进行了问卷调查和访谈，并就其主要措施和成功经验进行了总结和分析。
(一)成立 FSC 联合会，建设特色社区教育基地
为有效推进儿童创想教育，星河实验小学与星河社区于 2014 年 1 月成立“FSC 联合会”(Family-School-Community)。FSC 联合会是一个以促进儿童全面发展为共同目的，由“家、校、社” 三方通过签署协议，自愿组成的团体。区委、人民政府、星河集团等社会各级力量积极参与，全力配合学校落实儿童创想社区基地，构建儿童校外课程基地的物化网点，建立稳定的合作机制，不断延伸“第三课堂”教学模式，协同学校一起为孩子的成长贡献力量。如利用企业、科教城、绿博园、研究院等作为科学知识传播的阵地，对青少年进行科普教育，营造崇尚科学技术的文化氛围，培养科学精神与创新精神，增强青少年科学文化素养等。
通过联合会的对接、协商、签订协议，常州格力博集团、常州新能源汽车研究所等 20 家单位授牌成为首批课程实践基地，对星河小学的学生免费开放。迄今为止，星河小学已与 33 个野外课程基地建立了长期合作的关系，使课程基地成为学校创想课程的重要延伸。
(二)搭建活动平台，引导学生积极参与社区管理
传统意义上的社区管理由社区居委会负责，星河社区居委会设置专员与星河小学学生发展部对接，通过专人对接的方式，及时商讨沟通，调整活动安排、搭建活动平台，积极引导、支持学生参与社区管理，营造了和谐互动、共同发展的氛围。例如，为了更好地培养学生的良好习惯和品格，星河社区与星河小学共同创设“果果创想银行”，将虚拟货币——“星河币”与学生行为习惯挂钩，学生可以凭借自身的良好表现积攒“星河币”并以此兑换自己想实现的心愿。“星河币”不仅可以在校内进行流通，学生也可以在社区内通过参与志愿或公益活动等方式获得星河币的奖励。这一举措不仅促进了学生良好品格的培养，还加强了学生、学校与社区居民的互动，从而推动了大社区内和谐氛围的形成。
(三)共建家长学校，实现家校双向互动
星河社区与星河小学共建“满天星”家长学校，实现家校双向互动，形成育人合力。一方面，社区教师与校内老师通过开展各类培训活动指导家庭教育，如开设了家庭教育的责任与理念、孩子的身心发展特点、亲子沟通的方法和技巧、孩子的身心健康指导等九大模块内容，帮助家长树立正确的教育观念;另一方面，社区也通过家长学校，凝聚家长群体力量，引导家长主动参与学校教学与管理，通过开发“晨光爸爸”“故事妈妈”特色课程、担任图书馆导读、校门口护学、共同策划班级活动、维护学生野外游学安全等一系列丰富有趣的参与途径，满足家长深层次参与学校教育的需要。“满天星”家长学校的组织与开展不仅增进了亲子感情，也改变了教师和家长以往的合作方式，使家长形成正确的家校合作认识，让家长成为促进儿童品格发展的生力军。
(四)推动开放化办学，培育学社发展共同体
推动开放化办学，提高学校的办学水平，是现代学校改革的一项重要内容。星河社区吸引和扩大校外社区企业、商社、团体、组织、社区居民(家长)，积极参与学校内部管理，推动星河小学的民主化进程，积极培育学社发展共同体。
决策上，星河小学实行开放的制度决策系统，家长代表、社区代表有权听取学校各项工作报告，了解并参与讨论学校重要事项的决策。例如，社区代表每学期初受邀参加学校召开的新学期工作计划研讨会，发表对新学期工作计划的意见和建议，学校根据建议进一步修改和完善方案。
管理上，星河小学根据儿童生命发展的规律性和阶段性，将学生六年的校园生活分成了“青苹果学园”“红苹果学园”“金苹果学园”三个序列，社区积极参与学园管理，共同促进儿童品格成长。例如，数十位社区代表参与“红苹果学园”的岗位申报，通过担任文化设计师、幸福家园服务师、学科质量督查团等多个职务，参与校园内部管理。
评价上，一方面，FSC 联合会定期或不定期地召集成员开会，悉心听取社会、社区各方面对学校的意见和建议，充分调动大家的积极性和创造性，加强相互之间的支持和配合;另一方面，每学期的学生思想品德评定工作都邀请社区同学校一起评定，多角度对学生进行综合评价，保证评价的科学全面、公平公正，促进儿童健康成长。
三、总结与反思
自星河小学成立以来，社区的参与为学校教育教学改革、特色化办学贡献了重要力量。2017 年 3 月被评为“常州市义务教育新优质学校”，还荣获“江苏省 STEM 教育项目试点学校”等称号。作为常州市社区参与小学教育改革的排头兵，星河社区在参与实践的过程中也出现了不少发展性问题。
(一)经验总结
1.建立社区参与长效机制
“建立学校与社区稳定的协调机制”，统筹规划学校与社区的一切合作事宜，是社区参与小学教育活动顺利开展的重要保障。目前，星河社区与星河小学成立“FSC 联合会”，通过授牌、签订合同等契约形式将学校与社区连接成一个利益共享、责任共担的合作共同体。社会组织机构与学校双方秉承自愿、诚恳的原则，在充分协商沟通的基础上达成合作契约，自觉履行誓约内容，不仅有利于规范各自在活动合作中的行为，还有利于加强各参与主体的责任意识，从而推进合作行动计划的有效实施。
2.培育学社合作教育共同体
社区应当打破社区教育与学校教育的界限，使两者结合成为一个合作教育共同体，建立新型的合作伙伴关系。星河社区与星河小学以“促进学生品格与社区文明发展”为共同目标，通过成立 FSC 联合会、建设社区教育基地、搭建社区活动平台、共建家长学校等方式，构建学社合作教育共同体，建立了平等融洽、相互信任的合作关系;同时，在合作过程中注重加强互动评价与激励，保证双方合作教育的有效性，激发参与形式与内容的创新，最大限度形成教育合力。
3.探索特色合作育人之路
要想实现社区对小学教育的有效参与，提升育人实效，就必须探索特色合作育人之路。星河小学文化的核心是“创想”，一直以来围绕学生创想力的培养构建“创想教育”课程体系，而星河社区所在的武进区则是吴文化的发源地之一，拥有丰富的历史文化底蕴。星河社区结合自身特色参与星河小学课程开发，创设了创想毛毛虫、创想蝴蝶谷、创想虚拟园等模块式创想课程与舞蹈团、合唱团、空手道社等一系列丰富多彩的课外拓展课程。只有扎根本土，社区与小学的合作才能深入长效，并在长久合作中保持创新活力。
(二)几点反思
1.政府引导与干预仍需加强
由于政府的宏观指导不足、干预机制不完善，星河社区参与小学教育改革的过程中出现了发展方向性不明确、动力不足、财政困难等问题。一方面，地方政府应当加强对社区与学校互动的重视，以政策为指向，引导社区、社会力量参与到学校教育教学改革中;另一方面，各级政府应当出台立法和经费投入的相关保障机制，多采用倡导性条款鼓励社区参与学校教育的发展，同时确保社区教育经费专款专用，“设法建立健全政府、社会机构和学习者等利益相关方的多元经费投入体系”。
2.社区参与机制有待完善
目前社区参与星河小学教育改革的举措虽然取得了一定成效，但缺乏对社区参与学校教育的整体战略部署。因此，社区应当以现代理论为指导，构建区、街道、学校三级管理体制，区级社区教育委员会主任由区政府选派领导担任，统筹全区内教育资源;街道社区教育委员会主任由街道办领导干部担任，选派学校优秀干部兼任街道办教育科长，架起社区与学校沟通的桥梁，协调社区与学校关系;学校社区教育委员会由区内各学校校长组成，促进学校之间的资源共享。
3.实践育人效果有待提升
由于学校集中安排的实践时间有限、同批次参与人数较多，星河小学存在学生实践深度不够这一问题。当地教育部门应当加强对学生综合实践教育的重视，将学生校外的综合实践学时计入学分，在各实践基地设立打卡点，鼓励学生自由安排课余时间前往学习实践，自主选择感兴趣的实践内容，每学期修完规定学分即可。这一措施既可以解决学校关于实践活动设置与课程设置时间上的矛盾冲突，又可以使实践活动贯穿学生的学习生活，给予学生深入实践的时间，提升育人的有效性。