摘要:此次研究深入分析竣工项目财务决算现存问题,针对问题提出有效解决措施,希望可以对相关人员提供更多的参考性价值。
关键词:竣工决算;财务审计;现存问题
工程项目结算审计主要是将竣工资料作为依据,对工程量、定额执行、设备材料费用、取费标准其他费用进行审核,全面审查施工企业编制的竣工结算文件的合法性与真实性,同时核实工程造价。因此工程项目竣工财务决算不管是对建设单位,还是施工企业来说,都具有重要作用。
一、工程竣工决算审计内容
(一)决算资料完整性
工程竣工后,施工企业应当提供工程预算结算书、合同协议书、竣工验收资料、施工图纸与设计变更。同时提交工程项目清单与财产盘点清单,做好收尾工作,处理遗留问题。
(二)审计竣工结算的真实性
审计内容包括约定合同价款、价款调整内容、索赔事项规范性、设计变更调整事项,施工造价控制真实性。同时注重审计工程进度款结算与支付的合规性,确保造价咨询机构出具真实的结算文件。
二、财务竣工决算审计存在的问题
(一)决算完成时间滞后于交付时间
按照财政部项目竣工决算通知可知,建设单位在竣工后必须及时编制竣工财务决算。然而在具体实践中无法落实到位。建设项目完工验收后,资产达到可使用状态,此时无法准确确定资产价值,主要采用暂估方式入账。施工企业预决算必须经过建设单位、监理单位与审核单位审核之后,才可以明确结算和与工程量。如果整体管理不到位,将会延长决算完成时间,从而导致部分资料无法收集齐全,岗位人员调动,相应加大资产价值的核实难度。比如某公司开展项目一期工程时,等到财务工程竣工决算阶段,施工企业没有出具结算報告,资产价值无法反映在账面价值中。此外,工程参与人员流动性大,无法准确衡量资产价值,同时对财务工程竣工决算造成极大影响,延长资产交付时间。
(二)投资超概算、工程量与概算口径不一致
现阶段,我国基础项目建设管理与规定不完善,尽管国家审计署与国资委注重监督和审查大型项目,然而由于存在多种因素,出现严重先开工后概算、设计变更、“三边”工程问题,致使工程量完成量和概算口径不同,存在严重超概算投资问题,对整体建设秩序造成极大影响。比如某工程项目前期概算不详细,建设审批立项项目没有编入到概算中,从而导致项目出现严重超概算问题,将要加大投资管理难度,还会增加快算报表编制人员的工作量。
(三)项目成本不实、缺乏完整成本项目
其一,由于工程项目的构成比较复杂,涉及到多种费用,当费用分摊标准不准确时,极易出现资产价值虚增和成本不实问题。其二,在编制竣工决算时,施工企业没有完成所有结算内容,工程成本按照工程量与预结算审定,对预提进行估算,此种方式极易导致具体不准确和漏计问题,还会影响成本项目完整性。比如某项目待摊费用分摊期间,由于涉及到多种费用类别,且部分费用没有做好预算,因此无法按照对应项目进行费用分摊,工程参与方只能按照资产比例分摊,从而出现资产价值不实问题。部分资产已达到使用状态,根据预决算和实际工程量进行资产价值入账估算,之后发现存在漏计与未计问题,对成本项目核算的完整性影响比较大。
(四)竣工验收不到位,账面资产与实物不符
建设项目所形成的资产主要包括建筑物与安装设备,由于部分设备由建设单位采购,从而导致资产来源不同,容易出现漏洞。在竣工验收期间,建设单位过度注重工程质量与大型设备质量,不注重工具器具和附属设备,在发生设计变更问题时,容易遗漏部分设备,从而导致决算资产和实物不符。
三、财务竣工决算审计建议
(一)注重决算组织与协调
财务决算必须注重组织领导,细化责任分工,合理制定工作目标与时间节点。注重项目部工程管理和财务管理的沟通交流,同时协调各部门工作,以此提升结算速度,以免延误期限。为了避免结算速度缓慢,首先应做好施工方结算编制,建设单位应当准备结算编制要求,初步审核结算报告,以免出现返工问题。结算审核环节属于决算重要时间点,所以必须协调结算审核与监理环节的关系,优先选择资质良好的预算审核单位,全面做好工程决算工作。建设单位还应当核对竣工验收资产与结算设备,确保决算资产报表的准确度和完整性,避免出现漏项缺项问题。
(二)细化概算编制,监督概算执行全过程
概算编制需要考虑到多个因素,由于工程建设周期比较长、设备工艺更新速度快、材料物价上涨,都会影响工程概算。因此必须建立一套完整的内部控制制度,避免领导层过度干扰项目,以此减少设计变更。注重项目执行进度的全过程监督,同时做好分析和预警。财务核算中,账本设置必须考虑概算构成要素,确保会计科目和概算明细的一致性,全面反映出概算执行情况,提前预警超概算项目,以此平衡和调整整体建设项目。
(三)夯实会计基础,确保项目成本的准确度与完整度
第一,全面收集项目资料。由于项目资料会直接影响决算编制。因此必须提前收集设计方案资料、合同资料、工程验收资料与设备盘点资料,全面掌握项目具体情况,以此确保决算准确性。
第二,注重合同清理,全面检查合同执行度。相关人员还应当检查账务处理与执行的一致性,确保管理人员与财务人员及时交流各项问题,明确合同执行与变更。注重核对和清理债务债权,包括预留未完工项目费用、未支付工程款项、费用缴纳税金等。同时注重清理项目自用资产,定期盘点和清查固定资产和工程物资。
第三,合理估算预留费用。预留费用包括管理费用、审计费用、验收费用与合同费用,准确估算项目尾工费用。在估算时必须按照项目概算与合同测算,将其纳入到工程建设成本中。
四、结束语
综上所述,建设单位和施工企业必须注重财务竣工决算审计工作,为决算审计提供准确数据,提出合理的管理措施,以此改进财务竣工决算审计所存在的问题。
参考文献:
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