架空线入地工程中信息管线施工的问题及建议

　　摘 要 上海市开展架空线入地工作，是贯彻落实城市精细化管理要求的一项重要任务，也是保障城市运行安全、提升城市品质的一项重大举措。做好架空线入地管道工程建设，完成信息架空线入地这个艰巨任务，对信息通信相关企业新一轮发展具有重要意义。文章重点分析了架空线的现状、保障施工可行性存在的问题，提出施工及结合综合杆敷设通信设施的建议，以期为后续有效推进信息架空线入地的决策提供参考。

　　关键词 架空线入地;综合杆;问题与建议

　　1 研究背景

　　2018年1月31日，上海市委、市政府召開加强城市管理精细化工作推进大会，会上《关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见》(简称“实施意见”)三年行动计划(2018-2020)要点，明确了架空线入地工程是未来几年内上海落实城市精细化管理的重点工作[1]。

　　根据“实施意见”提出的保障机制中明确推进模式，市信息管线公司负责新增信息通信管道建设。细化设计方案，克服管位和工期等困难，做好架空线入地管道工程建设，完成信息架空线入地这个艰巨任务，对信息通信相关企业新一轮发展来说，具有重要意义。

　　2 架空线的现状及入地必要性

　　2010年世博会以后，架空线的排列无序、无规则问题再次反复，经常能看到架空线的乱接乱拉、借杆架线、跨街连接、超负荷拉线、电杆倾斜等现象，不仅影响架空线路的安全、增容，对供电安全和人民生活产生不利的影响，而且严重影响城市景观和城市形象。

　　架空线入地可以一方面减少电力线路对城市建筑大的影响，保障居民的安全，另一方面还能节约土地资源，最重要的是可以改善城市的空间环境、消除城市空中污染、提高人民的生活质量。

　　信息架空线入地后将提高通信线路的安全性和可靠性，对网络运营企业来说，通信网络有了更高的安全保障;入地后管道线缆的使用寿命比架空线缆大大延长，对通信运营企业来说具有良好的经济效益。

　　3 信息架空线入地管道工程施工的问题

　　3.1 存在的问题

　　(1) 架空线长期累积的历史效应

　　据统计，内环内约71%的道路有架空线，其中，58%的主次干道、78%的支路有架空线。信息架空线权属单位众多，含政府、运营商、部队等，无序拉缆现象严重。尽管多年来全市在架空线入地整治方面投入较大，但由于历年欠账太多，有的老账未清，新账又欠，全市仍有较多数量的架空线，与城市整体风貌格格不入，亟待花大力气予以改善。

　　(2)施工管位紧张

　　信息架空线数量庞大，存量管道资源紧张，特别是中心城区，相当部分的道路管孔资源无冗余管孔，加排或新建管道成为通信光缆入地的主要方式。现状大量的架空光电缆入地，管孔需求量大，电力架空线与综合杆工程同步实施，管位资源紧张成为很大的制约因素。

　　(3) 多方制约，项目建设协调难度大

　　架空线入地需协调问题较多、建设用地指标受严格控制、区配套资金难以落实、施工管理、道路交通影响等，造成许多项目方案调整、建设协调难度加大，延缓了部分项目的工作进程。

　　(4)通信与电力及综合杆同步施工的困难

　　电力架空线入地，原先在电杆上的变压器、电闸等设施要移到地面，建立相应的变电站或开关站，由于中心城内土地非常紧缺，电力线入地所需站点的用地矛盾突出，动迁难度很大。市区杆体林立乱象严重，其本质是各类道路设施所属部门建设各自为政。2018年上海市多杆合一项目伴随架空线入地工程同步开启，灯杆综合化利用的方向从“做加法”转为“做减法”

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