广东烟草财务管理高质量发展的探讨

　　摘要：广东烟草财务管理高质量发展是一项长期的系统工程，必须理清思路，找准差距，明确方向，统筹推进。本文分析了财务管理高质量发展的概念及基本特征，结合现状分析，提出其目标定位和发展方向，最后探讨了支撑财务管理高质量发展的职能定位和主要保障措施。

　　关键词：财务管理; 高质量发展; 探讨

　　财务管理高质量发展，是广东烟草高质量发展战略的重要组成部分，是顺应时代发展要求，加快财务转型升级，提升广东烟草核心竞争力的战略支撑。全力推动财务管理高质量发展是当前及今后一段时期广东烟草财务工作的主题。笔者从财务管理高质量发展的概念、现状分析入手，围绕目标定位、职能定位和保障措施三个方面提出几点思考。

　　一、概念

　　财务管理高质量发展是一个综合性概念，需要从行业和业务两个层面来理解。在行业层面，是行业高质量发展的重要组成部分，首先要服务于行业总体部署;在业务层面，是全面提升财务工作质量的中长期总纲要。财务管理高质量发展要始终坚持从行业高质量发展的大局中把握自身的贡献点与着力点。从行业高质量发展的基本特征可以进一步推演得出财务管理高质量发展的基本特征，二者的推演关系如图1所示。

　　(1)管理创新更具活力。持续推进财务管理创新，充分发挥在精益管理、降本增效等领域的潜在优势，推动行业最大限度解放和发展生产力。

　　(2)资源配置效率更高。发挥资金管理和预算管理效能，以资金投入为纽带，保障技术、数据、信息等新要素投入，形成全要素合理流动机制，提高资源配置效率，助力行业提升发展质量和效益。

　　(3)内控机制更加健全。重视生态安全、环境保护等外延式风险管控，重点控制卷烟物流链条的安全风险和环境风险，降低经营管理各环节的资源消耗，全力保障行业绿色可持续发展。

　　(4)价值创造更加显著。加强财务战略管理，发挥资本的纽带优势，引导资本向国家战略领域、卷烟零售生态环境建设的投入，持续提高利益相关方的综合效益，助力提升行业经济价值和社会价值。

　　二、现状分析

　　自县级有限公司取消法人资格后，广东烟草形成了省市两级财务管理体制。近年来，通过全省财务人员的共同努力，财务管理质量持续提升，对推动和保障广东烟草稳定发展做出了重要贡献，但与行业高质量发展新要求仍然存在较大差距：

　　(1)战略定位模糊。多年来，财务管理战略导向不明确，没有制定中长期发展规划，目标定位模糊，发展定力不足，个别工作各自为政。

　　(2)创新动力不足。创新机制不健全，对管理创新重视不足，推动力度不大，创新举措不多，工作惯性思维突出，成为现阶段制约财务管理高质量发展的最主要因素。

　　(3)基础管理薄弱。会计核算不规范现象时有发生;报表编报的时效性和准确性有待提高;资金管理仍较为粗放，资金风险防控机制不牢固;资产管理突出存在“重购置、轻管理”問题，资产运行效益普遍偏低;预算管理推进力度不够，定额标准体系建设滞后，预算编报质量参差不齐。

　　(4)信息化建设滞后。财务信息化建设缺乏前瞻性的顶层设计，设计理念落后，功能设置仅满足基础业务需求，系统融通性较差，没有解决信息孤岛问题。前期重建设，后期轻管理，没有建立系统运行质量评估机制，大部分系统运行效率不够理想，信息化优势未能充分发挥。

　　(5)人员素质不高。部分财务人员依然停留在“账房先生”的角色，管理会计的思维和能力欠缺;个别财务人员学习主动性不足，创新意识淡薄，对高质量发展的关注和研究较少。

　　三、目标定位

　　推动财务管理高质量发展的首要任务是明确目标定位和发展路径。

　　(1)目标定位。紧紧围绕广东烟草高质量发展战略，贯彻新发展理念，全面推动财务组织变革、流程变革和动力变革，实现从“核算会计”到“管理会计”的根本转变，资源配置效率更加高效，内控机制更加健全，价值创造更加显著。

　　(2)发展路径。打破思维惯性和路径依赖，沿着“三个转变”持续转型升级：管理理念从业务管理向价值管理转变;管理重点从核算会计向管理会计转变;管理手段从功能模块化向数字智能化转变。

　　四、职能定位

　　加快重构职能完备、结构合理、目标明确的职能体系，以支撑财务管理高质量发展。

　　(1)会计核算。打破地级市公司法人实体边界，统一广东烟草会计核算标准和核算流程，加快升级完善用友会计核算系统，建立一体化的会计核算体系，促进效率显著提升，力争人均单据处理效率提升一倍。

　　(2)资金管理。规范资金管理，推进资金集约化管理，健全风险防控机制，探索创建全省资金共享中心，对各单位闲置资金实现集中式管理与运营，促进全省资金收益提升20%以上。

　　(3)资产管理。加强资产精细化管理，持续推进资产全周期管理，严格规范资产购置、处置等重点环节，完善资产管理信息系统建设，促进广东烟草资产运行质量持续提升。

　　(4)资本运营。发挥广东省域优势，聚焦与烟草主业关联度较高的战略新兴产业，科学布局产业基金、供应链金融、科技金融等板块，打造“技术+金融”双轮驱动的集团式资本运营版图。

　　(5)预算管理。进一步健全预算组织体系、编制方法、执行监控、考核体系，促进预算管理系统在支撑公司战略目标、有效衔接经营管理、优化资源配置等方面发挥重要作用。

　　(6)战略管理。以战略目标为导向，发挥财务管理对业务全过程管控和信息收集优势，跟踪研判宏观经济形势，准确诊断经济运行状况，在优化资源配置、精细成本控制、促进资产结构合理、防范重大风险等方面提供决策支撑。(见图2)

　　财务管理职能定位是一个有机整体，逐级递进构成金字塔式的结构体系。首先要巩固和优化会计核算职能，夯实底层基石，为上层输送高质量的会计核算服务;其次要以“三资”管理为中层枢纽，发挥对资源配置的强大优势;最后要以预算管理和战略管理为上层核心，发挥全局性的战略引领效能，有力牵引底层、中层职能同步运作，形成推动高质量发展的强大合力。

　　推荐阅读：财务行业有哪些核心期刊