蚌埠市创建文明城市中的公众参与问题研究

　　摘要：我国的文明城市建设，即是一项政府工程，也是一项社会工程，更是政府于公众通力合作，共同创建的民生工程。文明城市是一个包括政治、经济、文化、社会、生态的综合概念，推动全市精神文明和物质文明全面协调可持续发展。蚌埠市在创建文明城市中投入了大量精力，也取得了突出的成果，其中不可忽视的是公众参与。本文以公众参与为切入点，以当前城市化为背景，通过问卷调查法，试图通过研究梳理，基于政府、社会、公众的层面，分析创建文明城市公众参与中存在的主要问题，找到相应的解决方法，提高公众参与的具体路径，以提高创建文明城市中公众参与的水平，实现社会公众的利益，共同创建文明城市。

　　關键词：创建文明城市;公众参与;蚌埠

　　0 引言

　　公众参与是一种民主模式，公众参与理论的先行者安斯坦(Amstein)认为“公众参与是一种权力的运用，是一种权力的再分配，是目前在政治，经济等活动中，无法掌握权力的民众，其意见在未来能有计划的被纳入考虑”。公众参与将为创建文明城市的人本化，民本化提供重要保障。 创建文明城市，要有细而又细的精神，用绣花般的功夫解决创城中的问题，确保每一项工作都落实到人，牢固树立创城为民，创城惠民的意识。

　　1 蚌埠市创建文明城市中的公众参与情况

　　1.1 蚌埠市创建文明城市的情况

　　1985年初，蚌埠市参加全省九市创建文明城市竞赛活动，揭开了蚌埠市文明城市创建的序幕。与同年10月根据全市市地域、人文、地理等条件，将全市的创建文明城市活动推上了高潮，首先对城市脏乱差三大战役提出了“学三明，赶沙市，三年把蚌埠建成文明城市”的口号，接着于1986年获得全省九市文明城市竞赛第一名，并在1989年再次荣获此奖。且在1990年、1992年、1995年三年都获得了“全国卫生城市”称号。2015年，蚌埠市提名第四届全国文明城市。在2017年，蚌埠市终创建文明城市成功，正式成为全国文明城市。

　　1.2 蚌埠市创建文明城市中公众参与的情况

　　为全面了解蚌埠市创建文明城市中公众参与的情况，笔者设计了蚌埠市创建文明城市中，公众参与的情况研究的调查问卷。本次调查问卷在蚌埠市共发放500份，共收回有效问卷了479份，有效回收率为95.8%。

　　1.2.1 公众对创建文明城市的认知状况

　　对于创建文明城市的认知情况，我们主要设置了完全不了解、不太了解、一般了解、很了解、完全了解几个选项，具体情况见表1 。从表1可以看出：一是，在对创建文明城市的具体内容了解程度方面，有7.9%的公众完全没有听过创建文明城市。26.3%的公众对创建文明城市了解一点，仅有0.5%的公众对创建文明城市完全了解。其中，社区工作者和公务员的了解程度明显高于其他公众。说明政府的宣传过于表面化，抽象化。大部分公众对于创建文明城市的具体内容了解甚少。二是，在对创建文明城市信息公开程度方面，14.9%的公众认为完全没有公开，2.7%的公众认为完全公开。说明政府与公众存在着信息不对称现象，公众对创城的信息了解甚少。三是，在对创建文明城市的认同程度方面，0.6%的公众认为根本没有必要，25.1的公众很认同，27.1%的公众完全认同。大部分公众都认同创建文明城市，也说明了蚌埠市创建文明城市的必要性。四是，在对创建文明城市的满意度方面，有37.3%的公众表示很满意，26.6%的公众完全满意，表明蚌埠市创建文明城市已经取得了阶段性的成果，改善了公众的生活，但其中不满意的大多数是个体经营户。

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