精准施策帮扶中小微企业应对疫情冲击

　　近期召开的中央政治局会议强调：要加大对重点行业和中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面。3月29日，习近平同志在浙江考察调研时强调：抗击新冠肺炎疫情中，不同类型的群体、企业，不同行业都会受到影响。党中央在研究的时候，特别想到了中小企业，已经出台了一些政策的组合拳，会随着形势的发展变化，及时予以一些调整，避免中小企业受到根本性的影响，能够尽快地恢复到好的状态。

　　中小微企业是我国国民经济的重要支柱，其数量占全国企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，还提供了大量城镇就业岗位，吸纳了大量农村转移劳动力。当前，精准施策支持中小微企业应对疫情冲击，帮助其渡过难关，事关中央“六稳”方针政策的执行，事关经济社会发展大局稳定。

　　据清华大学朱武祥教授近日对全国1480家中小企业的调研结果显示，60%以上的中小企业账面现金能够支撑的时间不超过2个月;同时，31.6%的被调查企业预计本次疫情对公司营收的影响在50%以上。疫情对中小微企业的冲击主要表现在三个方面：一是市场需求下降。疫情导致的企业复工时间长的问题直接影响到市场，一方面已经签约的订单无法完成，另一方面总体市场下降导致整体需求不足，形成恶性循环。二是资金链问题。一方面，厂房租金、工资、利息等必须支出，导致企业成本增加;另一方面，业务量急剧下降、成本大幅提升也使得企业现金流出现问题。而融资成本高、融资渠道少历来是困扰中小微企业发展的重大问题，疫情期间无效的成本支出、漫长的资金周期、高额的融资利息等问题让企业经营步履维艰，问题更为突出。三是劳动力问题。很多中小微企业以劳动密集型为主，其生产经营大量依靠劳动力，因此疫情极大地影响了中小企业的用工及招工。为此，应重点从以下三方面精准施策：

　　优化经营环境，降低中小微企业生存成本。要降低运营成本，推进“互联网+政务服务”、“区块链+政务服务”，进一步压缩企业项目审批时间，以“减程序、减时限、减费用”为目标打通“最后一公里”，进行审批流程简化、资源整合、数据共享、业务联动，并运用各种信息化手段，对受疫情影响纳税申报困难的中小企业，提供延期纳税、网上纳税等便利。要加大财税支持，一季度，很多中小微服务型企业可能没有任何业务来源，没有开票和应缴增值税，所以除对一季度税费减免外，还应重点对2019年存量税费进行减免，才能真正为其减负。国家或省级层面应设立中小微企业应对疫情专项扶持资金，加大对受疫情影响严重企业的支持。对因疫情导致企业遭受重大损失的中小微企业，实行房产税、城镇土地使用税减免政策。要降低要素成本，降低中小微企业房屋租赁、用电、用水、物流等成本，切实减轻中小企业负担，地方政府对减免租金的业主给予适度财政补贴。

　　创新金融产品，缓解中小微企业融资难题。主导建立小微企业数据库，建立小微企业信用评级体系，健全中小企业信用补充机制，使金融机构能及时拿到企业的真实信息，破解银企信息不对称难题。健全授信尽职免责机制，鼓励基层机构和员工放下包袱、轻装上阵，在内部绩效考核制度中落实对中小微企业贷款不良容忍的监管政策，强化考核激励，合理增加信用贷款和中长期贷款、完善续贷政策安排等方式，加大对中小微企业的信贷支持，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，进一步降低中小微企業综合融资成本。开发个性化、差异化、定制化的金融产品和服务，有针对性地满足中小微企业股权融资、债权融资等不同类型的融资需求。对企业供应链上下游企业的数据加大分析和挖掘力度，积极开发应收账款融资等产品;针对有核心知识产权的科技型中小企业，探索创新知识产权质押+保险公司担保新产品和服务模式。同时，运用区块链、大数据等技术，加强对企业各类经营数据、交易数据、管理数据的分析、整合和挖掘，通过确立数字化的中小企业金融服务变革，打造完备的数据基础，构建数据仓库，将数据作为发现价格、评估风险、配置资源的重要平台。在依法合规的前提下，支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与中小企业纾困，支持其发展。

　　完善公共服务，破解中小微企业用工难题。农民工是城市化进程中的生力军，也是中小企业用工的主力军。基本公共服务内容涵盖较多，包括医疗、教育、养老等，从农民工日常生活来讲，首先是居住的问题。应启动农民工安居工程，让农民工有比较稳定的住所，居住成本相对低一点，既帮助中小微企业降低用工成本，又帮助企业真正留住所需人才。要以深化户籍制度改革为突破口，实现劳动力在行业、城乡和地域之间的自由流动，加快农业转移人口市民化。要加强职业教育，适时开展职业培训，培养和培训数以万计的技术技能型人才，提高农民工的技能素质，缓解就业压力。要进一步稳定用工队伍。一方面返还失业保险金，阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限，鼓励协商薪酬、调岗轮休等。另一方面，对以佣金、提成、计件等方式获取劳务报酬的群体，如网约车司机、外卖送餐员、家政服务人员等，因他们的工作性质以线下为主，预计未来收入会受到严重影响，应予以重点关注，降低或减免这些群体的个税，减轻其负担。

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