欧美成人教育的现状、经验及对我国成人教育的启示

　　【摘要】我国经济处于深化改革的关键阶段，实用型人才需求量激增，而实用型人才特别是技术型人才的主要培养途径就是成人教育。我国人才教育需求格局的变化，促使成人教育必须进行改革。基于此，针对目前国内成人教育存在的问题，分析欧美国家成人教育发展的现状和成功经验，以期对我国的成人教育发展有所启示。

　　【关键词】欧美国家;成人教育;现状;成功经验;启示

　　《湖北大学成人教育学院学报》创刊于1983年，是经国家新闻出版总署批准正式向国内外公开发行的综合性学术期刊。她深入成人教育第一线，宣传国家成教方针政策。

　　一、欧美国家成人教育现状及经验

　　(一)欧美国家成人教育现状

　　1.美国

　　美国成人教育目前采用分权管理体制。美国中央联邦政府对成人教育进行整体把控，负责基本法的制定、财政补贴的提供、教育信息的支持等成人教育事宜。各州教育主管部门负责成人教育管理的具体事宜，包括教育机构的设立与运营、教育内容的安排等。美国成人教育法律体系非常完善，1914年就颁布了第一部与成人教育相关的法律《斯米斯一列威尔法案》，目前存在《职业培训合作法案》《成人教育法案》等一系列法律法规，这些法律制度在成人教育演变的各个阶段发挥了指导作用。

　　目前，美国成人教育中最有影响力的就是社区学院这种办学形式。社区学院大多是两年制，学生有将近一半是来自于企业、当地居民等有继续学习需求的民众。社区学院由于具有教学内容实用、学费在学习者承受范围内、教学对象多元、上课便利等诸多优势，成为美国各种成人教育办学形式中最活跃的一种，为美国社会发展输送了大量的技术型人才。

　　2.德国

　　德国在成人教育管理体制上采用的是中央与地方分权的方式，在《德国基本法》的指引下，其成人教育呈现自由化、多元化特征。德国成人教育的管理、主办、参与都追求自由，中央联邦政府仅仅发挥辅助、规划功能，各州政府才是具体成人教育管理事宜的负责机构。国家政府还对成人教育提供各种支持，各州政府间相互独立又相互联系，各州的成人教育事业发展相对比较平衡。

　　德国成人教育的另一大特征就是法律法规相当完善。自20世纪60年代末《劳动促进法》实施以来，建立了《职业教育法》《远程教育保护法》等多部法律法规构成的完善的成人教育法律制度体系，对各种成人教育的教学机构、课程设置等做了明确的法律规定与约束，规范了成人教育市场化运作。而德国各个州政府自由和灵活的特性也因为法律制度的约束而变得相对统一。德国成人教育经费的来源多种多样，不仅来自政府补贴，而且来自企业、民间组织等多种渠道，成人教育的内容非常贴近生活与工作，教学对象覆盖范围非常广。

　　3.英国

　　英国拥有“世界继续教育之乡”之名。成人教育在英国得到各界人士的重视，政府大力提倡，并给予资源支持，社会各界也积极支持成人教育事业。目前，在英国可以通过参加社区学院、开放大学、劳动教育协会组织的培训课程、高校的继续教育学院这四种主要途径来完成成人教育的学习。除此之外，还可以参加海员学会等民间组织开展的成人教育活动与课程。

　　(二)欧美国家成人教育的经验

　　1.成熟的法律保障制度

　　欧美国家之所以成人教育体系能够如此完善，主要得益于成熟的法律制度体系。美国自20世纪10年代的《斯米斯一列威尔法案》开始，相继颁布实施了《史密斯一修斯法案》《职业教育法案》《成人教育法案》《职业培训合作法案》等一系列法律法规，这些法律制度在成人教育发展的各个阶段发挥了指导作用。德国以州为单位，每个州独立制定自己的成人教育法律法规，法律保障制度多样化发展。英国成人教育法律制度体系建设则从20世纪40年代《教育法案》颁布即已开始。总之，欧美国家成熟的法律制度体系不仅为成人教育提供了发展的依据，而且提升了其社会认可度和地位。

　　2.多元化的教育主体

　　欧美国家成人教育参与主体多元化表现在两个方面：一是学习主体多元化。美国、德国、英国由于终身教育理念已经深入人心，成人教育成为所有民众积极采取的终身学习方式，且民众皆以个人自身发展和自我素养提升为主要目标;二是办学主体多元化。在政府鼓励下，社会各界人士、组织都可以成立成人教育机构或者开展成人教育活动，为成人教育体系的完善提供了良好的外界环境保障。除此之外，欧美成人教育由于主体的多元化，出现了多种多样的办学形式，学习内容丰富多彩，分别适应不同需求的民众，推动了成人教育的普及。

　　3.中央与地方分权的管理体制

　　欧美国家成人教育发展如此迅猛，根本原因是其管理体制为中央与地方分权。以美国和德国为例，中央政府主要负责统一性的纲领或者指导，而具体的管理由各州政府主导。各州政府的职责就是制定成人教育法律法规与保障经费投入，每个州的教育委员会则主要管理成人教育具体事宜。这种中央与地方分权的体制，大大提高了各州政府发展成人教育的积极性，使成人教育的发展更加多元化。

　　4.充足的经费

　　经费充足使得欧美发达国家成人教育的发展趋于完善。美国、德国、英国的成人教育经费来源渠道非常多元，不仅政府拨款，企业、宗教组织等各界社会组织与参与学习的民众也都是成人教育经费的来源。以德国为例，其成人教育经费的来源渠道包含州与中央政府拨款、成人教育机构投入、学习者缴费、企业补贴等。

　　5.高素质的师资队伍

　　欧美成人教育的师资队伍之所以素質比较高，主要是因为成人教育的师资都经过长期的学历学位教育或者短期的专业培训，且这些专业师资培训机构多为正规的高等教育学府或具备专业协会资质。

　　6.实用化的教学内容

　　欧美成人教育的优势特色就是教育内容与实际生活或工作非常贴近。成人教育的教学内容多以满足市场需求为出发点而设立。很多成人教育机构不仅提供职业技能或者学历学位的教育内容，而且针对受教育者进行补偿教学。居民生活娱乐、民众就业咨询、未婚生育等诸多实用化的教学内容处处可见。