道路交通运输市场管理分析

　　摘要：随着我国经济的快速发展，道路交通运输市场也在不断地进步，公路路网覆盖面积逐年提升的条件下，为优化道路交通运输市场管理提供了良好的发展空间。为了适应道路运输的速度、时间、便利性以及舒适度的更高要求，通过分析道路交通运输市场管理中的部署，改进道路运输行业管理体制，不断提升运输的质量，更好地确保道路动力的优化配置，促使道路运输从量变转为质变。

　　关键词：道路;交通运输;市场管理

　　《重庆交通大学学报·社会科学版》2001年1月创刊，是重庆交通学院主办的综合性社科类学术刊物。本刊以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持为高校教学、科研服务的原则。

　　0引言

　　当前我国道路运输市场在不断发展中得以进一步完善，运输市场管理职能也得以不断的增强，特别是随着相关条例和法律法规的实施，我国道路运输管理开始向规范化和法制化的进程发展，这对于运政管理水平的提升具有极为重要的意义。但在当前道路运输管理工作来看，現行的管理体制还存在着许多不足之处，严重的制约了行业管理的进一步发展，所以需要加快推动道路交通运输市场管理体制的深入改革，更好的推动行业的发展。

　　1道路交通运输市场管理中存在的问题

　　1.1人员素质不高

　　长期以来我国道路运输管理机构都隶属于地方各级政策管理，这就导致在安排人员的去处时运政部门成为首选，因此在当前运政部门不仅人员较为冗杂，而且人员素质普遍偏低，真正懂得专业知识和掌握专业技能的人员较少，部分执法人员对于一些文件及文书都无法独立制作完成，所以在开展工作过程中，一些现代化的管理方式和管理手段都无法自如的进行运用，严重制约了行业的发展。

　　1.2道路运输市场不统一

　　我国各级运管部门在工作过程中，其所依据的都是部门的规章或是地方性的法规，道路运输市场的格局一直处于各自为政，不统一的情况，就这导致在跨区域运输过程中存在着人力设置的障碍。这给道路运输经营者带来极大的不便。另外在道路执法过程中由于诸多因素的影响，导致执法力度不到位现象较为普遍，无法真正的做到依法行政。

　　1.3管理体制存在不完善的地方

　　作为道路运输管理机构，其不仅需要对道路客货车的运输和站场的经营进行管理，同时还需要负责机动车维修经营和机动车驾驶员培训的管理工作，履行着行政许可、管理和运输安全的职权，但在实际工作中，由于管理体制存在着许多不健全的地方，所以这些职权并没有得到真正的落实。在实际管理工作中存在着职能交叉，多头管理的现象，这不仅给从业者和经营者带来较大的不便，同时在多部门都具有监督管理职权时，一旦需要承担责任时，却相互推诿，从而导致市场监督管理无法真正的履行监管的职能。

　　2加快推进道路交通运输发展的措施

　　2.1提高人员的素质

　　首先要做的就是促进运管部门工作人员在管理理念上的改变，在实际的工作过程中要遵循权责一致的原则，并且要清楚地了解运政管理的职责所在;其次，要对运政的管理人员进行相应的专业素质教育，不断提升管理人员的整体专业素养以及道德素养，这样就能培养出一支能力卓越的运政管理队伍，并且能在很大程度上提高运政部门的管理水平，为建设和谐、统一、规范的道路运输市场打下良好的管理基础。

　　2.2改革管理体制

　　面对当前运政部门人员分工不明确、管理不到位的现象，首先就应当对管理体制进行改革，这样才能进一步对现行的道路交通运输管理体制进行梳理，有效解决一车多证、多头执法的问题。不断完善管理体制，不但有利于经营人员更好地进行经营，还能推进道路运输市场更好更快的发展。借由改革，实施道路交通一体管理体制，实行一车一证，一人一证制，这样一来，不但省掉了各种复杂的手续，为从业者提供方便，也能提高机构的精简度以及运政管理的质量，在社会中树立良好的政策形象，此外，在道路交通运输市场格局的统一上，也能起到很好的促进作用。

　　2.3不断改进公路运输行业管理工作

　　其一，要强化服务型的软管理。就目前的道路运输市场管理工作而言，应当把硬管理和软管理科学地结合起来，并且提高对服务型软管理的重视。进一步完善技术咨询服务，积极为客货运输、装卸搬运及汽车维修承托双方提供合作的机会，进行双向服务，促使其双方签订相应的工作合同并能如约履行，并及时调解合同履行过程中存在的矛盾纠纷等，如此一来，不但能够促进经营行为的规范化，还可以加速运输市场的进一步发展。

　　其二，要采取经济调节和法律手段相结合的方式进行管理。在进行道路交通运输市场管理时，要能够科学合理地行使行政干预职能，并采用经济调节和法律手段加以辅助，提高运力结构的科学化程度。此外，要能够有效地对运力进行布局，不断提升车辆技术状况，提高服务的质量，促进市场行为的规范化，增强竞争的公平性，进而建立一个有秩序、有保障的运输市场。

　　其三，科学发挥市场的调节作用。在当今的市场经济环境下，市场调节对于市场机制作用的发挥有着十分重要的意义，因为这关系到市场的流通以及市场的发展前景。当然，注重市场调节的同时，也不能忽视相应的计划调节，只有将二者相结合，才能更好地完成相应的运输任务。

　　其四，要把规范市场与监督市场行为相结合。要想不断提升市场的活跃度，就要不断强化市场管理和监督的力度，引导其向正确的方向发展，尽可能地减少区域性关卡和复杂的动行手续，不断扩大合作的区域范围。并且要对运输市场进行科学有效地引导，为经营客体提供全面优质的服务，为经营者建立一个好的经营环境，充分调动起经营者的积极因素，维护市场秩序的稳定性，进而推进运输市场的良性发展。

　　3结束语

　　为了能够打造一个公平、有序的道路运输市场秩序，则需要加快对现行道路运输行业管理体制的改革，通过统一领导、宏观管理、科学规范及间接控制等手段来更好的规范道路交通运输市场秩序，充分发挥运管部门的职能作用，确保道路交通运输市场能够健康、持续的发展。，对黑名单的管理制度也给予了合理化建议，对货物的运输，特别是危险品运输提出了特别的见解。我国的道路交通运输业在管理制度上还要进一步加强，力争建立一个高效的运输管理体制。要把科学的领导、宏观的调控、规范化的管理以及直接与间接管控等手段结合起来，共同管理道路交通运输市场的秩序，并积极发挥运管部门的职能作用，这样才能促进道路交通运输市场健康、持续地向前发展。

　　参考文献：

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