构建三级服务体系 增强党建工作新优势

　　构建三级服务体系，就是要求企业根据内部各单位队组、各部门科室工作性质，从整体上建立起“辅助服务生产、机关服务基层、干部服务职工”的三级服务体系。“辅助服务生产”，就是要求企业的辅助单位或队组在日常工作协助上，要以优质服务的标准，高质量、高效率地服务好生产单位或队组。“机关服务基层”，就是要求机关各科室要充分发挥对基层的服务和保障作用。“干部服务职工”，就是要求全体干部要找准位置、认清角色，切实做好服务职工群众工作。通过奖惩考评，广泛开展职工群众满意度测评，建立科学规范的运行保障体系。三级服务体系的构建，可以推动企业各级党组织和广大党员实现“以管理为中心向服务基层为中心”、“以自我为中心向服务职工为中心”的转变，促进企业党建工作与企业安全生产的紧密结合，能够积极探索和实践出提高煤矿企业安全生产管理运行质量和效能的新方法、新手段、新措施，能够激励广大党员干部在各项工作中起好模范带头作用，更能够促进基层党组织建设向更深、更广的程度发展。

　　《党史研究与教学》是由中共福建省委党校与福建省中共党史学会主办，中国现代史学会、中共中央党校党史教研部联办的党史专业理论杂志,全国中文核心期刊。

　　企业内部的和谐、高效管理是现化化企业的重要象征，而和谐、高效的企业内部则需要适当的制度或机制来约束、管理，最大限度地减少企业内部单位和部门相互之间，因工作的协作配合出现矛盾和管理漏洞，造成企业无形的经济损失。所以说，构建三级服务体系，是新形势下增强企业党建工作新优势的必然需要。

　　一、构建三级服务体系的重要性和必要性

　　大力开展以“构建三级服务体系”为内容的服务型党组织创建活动，能够积极探索和实践出提高煤矿企业安全生产管理运行质量和效能的新方法、新手段、新措施，能够激励广大党员干部在各项工作中起好模范带头作用，更能够促进基层党组织建设向更深、更广的程度发展。企业在日常的工作中，单位与单位、单位与部门、部门与部门之间存在着大量的工作联系，出现了一些“倒服务”、“吃拿卡要”、工作质量与效率低下的问题。随着现代化矿井建设步伐的加快，在企业各级党组织中开展学习型、服务型、创新型“三型”党组织创建活动，构建“三级服务体系”，即“辅助服务生产、机关服务基层、干部服务职工”为内容的服务型党组织创建成为新形势下的必然要求。

　　二、构建三级服务体系的要求和标准

　　构建三级服务体系，就是要求企业根据内部各单位队组、各部门科室各自工作性质，从整体上建立起“辅助服务生产、机关服务基层、干部服务职工”的三级服务体系。

　　(1)“辅助服务生产”，就是要求企业的辅助单位或队组在日常工作协助上，要以优质服务的标准，高质量、高效率地服务好生产单位或队组。这是因为，企业的安全生产除了需要生产单位队组自身加强管理外，辅助性单位队组的高效、优质协助在一定程度上也起到了决定性因素。开展构建三级服务体系，煤矿企业各辅助单位、队组要本着优质服务企业安全生产的宗旨，通过有效落实“一通三防”工作，保证井下运输安全畅通，各类生产物资数量充足可靠、供应及时，机电设备检修维护到位等，最大限度的满足井下生产一线队组安全生产工作的正常需求，通过扎实做好后勤服务保障和厂区环境治理工作，为职工营造出干净整洁、放心满意的就餐和工作环境，并主动做好涉及安全生产各方面的调处工作，为井下生产一线队组提供优质的服务保障。

　　(2)“机关服务基层”，就是要求机关各科室要充分发挥对基层的服务和保障作用。可以說，机关是抓好基层建设与发展的“指挥部”，在企业实现现代化建设的进程中，机关更应加强对基层开展“以人为本”的服务性工作。开展构建三级服务体系活动，机关各科室通过定期对工作作风、办事效率、服务水平、廉洁自律等方面进行测评考核，进一步提高工作效率和服务质量。在面向各基层单位和职工等服务对象时，机关各科室人员能够保持积极热情、礼貌周到、超前服务和优质高效的工作态度，认真对待和处理每一件事情，坚决消除门难进、脸难看、事难办的现象。同时，通过建立机关干部定期学习培训制度，不断加强自身业务知识的学习，提升服务的能力和效率，并通过把科学服务和创新服务作为突破口，勇于实践，超前服务，及时指导和帮助基层单位处理工作中所遇到的疑难及挡手问题，把优质服务推升到一个较高的水平。

　　(3)“干部服务职工”，就是要求全体干部要找准位置、认清角色，切实做好服务职工群众工作。煤矿企业各级干部要始终坚持职工群众无小事的工作作风，积极关心职工，帮助职工，主动为职工群众办实事、办好事。各级干部要经常性深入到所包队组和井上下作业现场，主动帮助所包队组和职工解决在安全生产中实际问题和困难。与此同时，各级党组织和全体党员干部要坚持做到全心全意依靠职工群众，切实保护好职工群众参与本单位重大事项、重大活动等的知情权、监督权和决策权，形成与企业同甘苦、与职工共命运的生动局面。另外，各级干部还要紧密结合“12.60”工作法，积极开展一人一事思想政治工作和安全教育工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，在服务安全生产、安全宣教、服务职工上起到主导作用。

　　三、科学规范的运行保障体系

　　(1)三级服务体系的奖惩考评机制。通过明确服务范围、措施、建立相应的奖惩机制等手段，可以有效地促进煤矿企业辅助单位、机关科室和各级干部特别是党员干部做好主动服务，超前服务，优质服务，努力形成与企业安全生产实际相适应的创新管理模式，以进一步达到挖掘企业生产潜力和提升企业生产效益的目的。

　　(2)广泛开展职工群众满意度测评。职工满意度测评可以使企业搞清楚优质服务工作开展的怎么样，有什么地方满意，有什么地方不满意。通过开展生产单位对服务单位、基层单位对机关各科室、职工群众对辅助服务性单位及干部的工作作风、办事效率、服务水平、廉洁自律等进行测评，对好的单位、科室及个人进行奖励，对较差单位、科室及个人进行考核。同时，及时反馈职工群众反映出来的问题及意见建议等，并责成相关单位及时进行整改落实，切实推进三级服务体系的顺利开展。同时，企业还要利用各类会议、座谈会等形式，大力宣传构建“三级服务体系”活动的重要性和必要性，对在开展“三级服务体系”工作中涌现出的模范服务单位或个人，进行大量的宣传和报道，为“三级服务体系”的创建工作营造出良好的氛围。

　　四、三级服务体系的构建，是企业党建工作的有力抓手

　　三级服务体系的构建，可以推动企业各级党组织和广大党员实现“以管理为中心向服务基层为中心”、“以自我为中心向服务职工为中心”的转变，促进企业党建工作与企业安全生产的紧密结合。生产单位在服务好企业安全生产的同时，积极主动提升广大职工群众安全保障能力和技能技术水平;辅助单位能够高效优质地为生产一线提供生产技术支持和备品配件、后勤服务保障;机关各科室能够进一步转变作风，进一步提升服务质量和效率;全体党员干部要以构建三级服务体系为契机，主动参与到品牌党支部和责任区先锋岗的创建及党员立功竞赛活动中，积极为企业安全生产和广大的职工群众带头工作，排忧解难。

　　如果说企业是一座大厦的话，那么三级服务体系的构建便是大厦的基石和灵魂。企业发展的大构架固然受社会发展、经济形势的影响，但企业的核心要素却始终是内部管理的和谐和高效，开展以“构建三级服务体系”的服务型党组织创建活动，不仅是现代化大型煤矿企业的管理所需，更是企业经营管理和党建工作最佳结合点。