高校仪器设备报废彰显的设备管理问题及其思考

　　高校仪器设备是高校科研、教学顺利进行的物质基础，仪器设备的管理贯穿于从仪器设备申请论证、审批、购置、验收、使用维护到报废的整个过程。设备报废是其中一个重要环节，分析设备报废的原因，分解设备报废的流程，提出目前设备报废过程中的问题，深入思考，提出相应的解决方案，完善设备报废管理及其后续处理工作过程中的每一个环节。

　　《分析仪器》由中国仪器仪表行业协会和北京分析仪器研究所(北京北分仪器技术公司)主办，国内外公开发行。本刊主要反映分析仪器和仪器分析技术的发展动态;报导分析仪器科研成果、新型仪器和仪器的改进;探讨分析仪器和仪器分析的有关理论;推广分析仪器的应用技术;交流分析仪器使用和维修经验;介绍分析仪器和仪器分析方法的基础知识等。

　　0引言

　　高校仪器设备是高校科研、教学顺利进行的物质基础，是学校培养卓越人才、促进学科建设的必要条件。仪器设备管理是高校固定资产管理的重要内容，它贯穿于从仪器设备申请论证、审批、购置、验收、使用维护到报废的整个过程，而仪器设备的报废管理是仪器设备管理工作中的一个重要环节，由报废的设备可以看出在仪器设备管理中存在的问题。重视设备报废，加强对仪器设备管理中每一个环节的监控，能有效提高仪器设备的利用率，防止国有资产的流失。

　　1仪器设备报废的原因及流程

　　1.1设备报废的原因

　　仪器设备的报废是指在教学、科研、行政办公和生活后勤等领域使用的设备，由于使用年代久远、性能指标下降、失去原有使用价值，不能满足工作需要，需要将这些设备从原有的资产账户消除并且将不能使用的设备清走这一整个流程。实际工作中仪器设备一般符合下列条件的可申请报废：

　　①使用年限已满，自然报废;②性能明显落后，淘汰报废;③管理维护不当，损坏报废;④国家规定，强制报废。

　　1.2仪器设备报废的流程

　　我校的设备报废主要依托省国有资产管理系统，分级管理，针对不同价值的设备设置相应的管理方法，主要流程如下：

　　部门资产管理员在江苏省资产管理系统上发起仪器设备报废处置申请，可多台设备成批申请;单价5万元以上的仪器设备须单独发起处置申请流程。

　　(1)使用部门分管领导网上审核。

　　(2)部门各级资产管理员将提交的处置申请单打印，并请各部门分管领导签字后交国资处归口管理员。

　　(3)国资处组织相关专家对拟报废设备进行技术鉴定。

　　(4)单价5万元以上的大型仪器设备需报分管校领导审核。

　　(5)国资处归口管理员整理相关材料，汇总后报省教育厅批准。

　　(6)省教育厅批复后，国资处按要求组织仪器设备实物回收及废品处理。

　　(7)设备实物回收后，财务处办理账务核销。

　　(8)国家对报废程序有特殊规定的设备，除按照上述流程进行处置，还须遵照职能部门的相关规定，国资处及财务处凭处置证明办理账务核销手续。

　　经批准报废的仪器设备，由国资处派专人核对，统一收回，进行处理，回收可利用的零部件;对不可利用的零部件及设备，由国资处会同财务、审计、监察等部门负责处理，每学期集中处理，残值收入上交财务处。使用部门不得自行处理零部件，对违反规定者要追究其责任。

　　2设备报废管理过程中彰显的问题

　　高校设备报废管理涉及学校的许多部门，需要多部门协调工作。设备报废程序复杂，涉及账目管理、设备管理、资产管理等多环节，管理者素质良莠不齊，因此不可避免存在一些问题。具体有如下几个方面：

　　(1)设备账目不清。高校扩建、院系重组的热潮刚过，造成设备账目缺失、账目与设备不符、资金与账目不符，给合并后高校的设备管理，特别是设备报废回收的管理带来相当大的困难。

　　(2)设备重复购置现象严重。高校设备的管理多是分级的，各院系必然从自己学院的角度出发，尽可能地采购全套设备。许多设备是一次性投入，长时间闲置。

　　(3)设备私拆私卖。由于设备整体入账，设备回收部门对报废设备只整体检查，无法有效杜绝待回收设备的零部件变卖现象，造成国有资产流失。

　　(4)设备重复利用率低。待报废设备维修工作不到位，零件缺失，设备通用率低，给设备的调剂、再利用造成很大困难。

　　(5)报废处理过程长。各院系只重视设备的购置，报废工作意识淡薄，闲置落后设备积压严重，占用有限的实验室资源，影响设备更新换代。同时，许多已经申请报废的设备长期得不到回收，占用有限的存放空间。

　　(6)报废标准统一。现代高校都是综合性大学，设备管理部门对所有学科只简单地制定一个统一的报废标准，是对设备报废管理不负责任的做法。

　　(7)处理程序简单。设备报废后价值大幅降低，回收的设备处理程序过于简化，造成国有资产受损。

　　废旧设备管理虽然处于高校工作的神经末端，但其中存在的问题，能够影响到学校科研、教学的正常进行，为避免此类情况的发生，应及时对现有废旧设备管理体系进行改进。

　　3对设备报废管理的思考

　　针对设备报废管理过程中出现的一系列问题，参照现有的报废管理政策与制度，完善设备管理机制，强化国有资产管理系统的功能，对设备管理人员进行专业培训，可以有效解决高校设备报废管理存在的问题。

　　(1)加强设备账目管理。设备管理部门应加强账目管理，确保设备的报废、回收、销账有序进行，避免产生账目不清、账物不符等问题。首先，在设备请购及验收过程中，确保账目与设备相符，设备与保管人的对应。其次，学校院系发生调整、人员变动、机构变更时，要及时针对变动更新设备信息。第三，针对设备账目不清等问题，定期彻查设备情况，审查设备账目，确保账物相符。

　　(2)建立报废管理科室。除加强对设备的信息、账目管理外，建议有条件的高校在设备管理部门设立一个相对独立的科室来专门对申请报废的设备进行管理。该科室应当结合学科、设备以及使用频率等制定客观匹配的报废标准协调管理学校的资产。同时，该科室还应当承担已报废设备的回收处理工作，对报废设备负责。

　　(3)促进设备再利用。强化设备在部门间的调剂，挖掘设备使用潜能，增加设备流动性，为再利用提供有效途径。首先，各部门对闲置设备备案，建立闲置设备流通平台。高度重视设备维修保养，为闲置设备调剂创造条件。其次，派专业人员对已申请报废的设备进行检验，让有使用价值的设备进入调剂流通环节。最后，对已回收报废的设备进行维修，修复后具有使用价值的设备进入调剂流通环节。

　　(4)重视人员专业培训。定期给设备管理人员进行专业培训。首先，需要提高管理人员对工作重要性的认识，使其拥有较高的责任感，更好地执行相关的政策措施。其次，提高废旧设备管理人员的专业素质，废旧设备使用情况、使用价值鉴定需要相关的专业知识，只有通过提高废旧设备管理人员的专业素质，才能在设备报废过程中把好关。最后，对人员管理权限规范，加强监督管理，确保相关规定、措施顺利执行。

　　4结语

　　国家经济实力增强，对高等教育投入增多，为高校的发展提供了前所未有的机遇。资金投入增多，高校设备的购置以及更新换代的速度加快，设备回收报废工作尤为重要。高校的设备管理部门要高度负责，各级领导、各有关部门应给予高度重视，确实把高校设备报废管理工作作为重点。建立合理、严谨、科学的具有可操作性的制度，设置专管部门，提高管理人员素质，通过科学管理操作，针对不同的问题提出改进办法，最大限度地利用好设备、回收其残值，避免国有资产流失。