市政工程项目成本的控制与管理
在市政工程施工的过程中，加强工程成本的控制是保证工程承包企业在承包工程的过程中得到经济利益的主要方法。也是提高该工程承包企业在社会上的知名度的有效方式。本文就市政工程项目成本的控制与管理展开探讨。
《中国市政工程》(双月刊)创刊于1976年，由上海市城市建设设计研究院主办。本刊主要报道市政工程建设方面的科学研究、设计、施工、材料等方面的实践成果和理论探讨,重点突出市政工程领域的新技术、新工艺等最新科研成果。我们竭诚欢迎从事市政工程及其相关行业的广大科技人员踊跃投稿。
前言
伴随着我国经济的不断发展，我国的市政工程施工项目逐渐走向市场化施工，但是在具体的施工过程中，出现了不少的问题，尤其是在施工项目的成本控制方面。这就要求政府和相关企业必须加强对市政工程施工项目的成本控制的管理，逐渐解决和改进问题，促进市政工程施工项目的有序完成。
1市政工程施工项目成本的内容
市政工程施工项目在成本控制的内容上包括了四个方面，它们分别是：工程项目的材料费、项目工程的人工费、项目工程的机械费、还有项目工程的管理费用。
工程项目的材料费所指的是在市政工程建设过程中所需要的主材料费、各种零件配件等一切该工程项目所要购买或租赁的费用，这项费用在整个市政工程的施工项目成本上是占了一班以上的大头的。施工企业只有首先在材料费的成本费这一块得到很好的成本的控制下，才能取得更好的经济效益。
项目工程的人工费所指的是直接或间接的从事该工程项目施工的所有设计师或工程的参与者的费用，它主要包括工资、加班费还有各种津贴等。一个项目工程如果在对人工费的成本控制上达到最大的效益，一方面能调动项目的施工者的工作热情，另一方面还会给项目的在成本上的控制上达到效果。
项目工程的机械费用在工程项目直接费中占的比重还是蛮大的，一般是预算成本里的二成到三层左右。市政工程施工项目对机械费成本的控制上要把中心放在如火热合理有效的组织机械在工程项目中的投入，还有增大利用率从而控制成本。
项目工程的管理的费用包括了施工现场的管理费还有施工企业的管理费两个大的部分。这两部分所包涵的内容既广又杂，所以在该项上的成本的节约空间的弹性就比较大。这就需要项目总的管理人员统筹规划、事无巨细的合理的安排资金的发放和使用。
2市政工程项目成本控制存在的问题
近年来，市政施工单位的经济效益往往不太理想，这主要受我国政策、市场外部因素等大环境影响。但笔者认为：“打铁还得自身硬”，要从施工企业内部的自身因素查找问题，针对成本控制薄弱环节分析问题，制定措施，取得良好的效益。
2.1成本控制意识淡薄
在过去计划经济时代，市政行业只需要完成上级的指令任务，而不需要过多的考虑施工项目的成本控制问题。但随着市场经济的发展，施工企业已经逐步开始重视施工项目的成本控制，只不过观念的转变需要一个漫长的过程。当前，施工单位成本控制意识淡薄的主要表现为：部分施工人员认为成本控制应该是预算财务工作，与自己无关;成本控制是资金的使用与核算问题，不应该是管理工作的问题;还有的员工不注重原材料的管理工作，忽视日常计量和盘点工作等。
2.2成本控制的制度不健全
部分施工单位未能将成本控制切实落到实处。缺乏科学的成本控制体系。工程中标后，既缺乏目标成本的制定，又没有对应的成本管理制度。对分包商的选择、材料的购置、施工机械的选用等涉及成本控制的各个项目都没有完整的制度约束，缺少制度保障，往往会造成材料实际采购价格高于估算价格，所用工料超出定额标准等，影响施工单位的经济效益。
2.3施工技术方案缺乏经济比较
市政工程中标后，各施工单位一定要结合现场实际情况，制定技术可行、经济合理的施工方案。对项目参与人数、机械设备的使用、周边环境、设计标准等，都要拟出几种施工方案和方法，通过技术经济对比，确定最优方案。而现在大多数市政建设项目都未进行施工方案的经济比较，即使比较也仅仅是技术上的对比或者局部对比，出现这种情况的主要原因是：管理水平差异、重视程度差异、人员专业素质差异。
2.4成本控制方法落后
现阶段市政工程的成本控制大多由财务部门负责，制定的制度比较严格，但是实施效果甚微，究其原因主要由于缺少系统、科学和先进的管理办法。当前，施工单位在进行成本管理控制时，大多仍以人工操作管理为主，电算化水平落后，从而影响工作效率和效果。
3市政工程项目成本控制的有效策略
3.1提高成本控制意识
提高成本控制意识，将员工与企业紧密相联，把成本控制工作扩展到各个部分，实现全公司控制成本的良好局面。充分调动员工的节约意识，创造节约型企业，这样每位员工就会积极将自己看作是企业的一部分，进而才能主动为企业的工程施工项目节省更多的成本。而企业管理人员也必须要具备良好的综合素质和成本控制意识，只有这样才能将成本管理工作贯穿到企业的各个部门中，才能做出正确的经济决策，从而为企业获取更多的经济效益，提高企业的市场竞争力。
3.2建立完善、健全的成本控制体系
一个完整的成本控制体系要求整个施工期间严格按照规章制度施行，最终实现将成本额降到最低。在建立成本控制体系之前，要搜集好一切关于市政工程的信息，具体包括市政工程的规模、施工人员的具体特点，还要依据当前的市政工程自身的特点来制定一个合格的成本控制体系。首先要对整个工程做好工程预算，然后制定相关的成本控制目标并细化到每一项环节中，并对相关的目标进行调整让其符合实际情况。
在工程实施过程中，为了避免因为过多变动使得工程成本超出预算，还要对整个工程进行检测，对成本的标准进行相应的调整。在此期间利用静态分析原理将进行中的工程项目进行划分，并适当的确定相应的分布工程量的费用支出，大致上确定成本控制目标是否能够实现。除此之外，还要进行相关的现场跟踪调查，记录现场的实际数据，对正在进行中的工程进行实时的控制，及时地进行调节避免产生比较大的偏差。还要运用实际经验来避免出现失误，避免返工造成的成本浪费，同时尽可能将成本委托管理链简化，太过冗杂会产生的额外花销。
3.3优化施工方案
优化施工方案是成本控制的关键，也是降低工程成本的主要手段。施工方案主要包含了四个方面的内容，即施工方法，施工机械，施工顺序，流水施工。不同的施工方案，所需要的机械设备也就会有所不同，工期也会不同，那么以此而产生的费用也就大不相同。所以制定正确的、合理的施工方案是有效控制成本的重要途径。而且在选择施工方案时，要对施工人员素质、所处环境以及项目所需的一切资源进行综合性的考虑，制定出多个施工方案，参考多方意见，选出最合适、最可行的方案，才能在施工项目中发挥积极的指导作用，才能有效实现对成本的控制。
3.4采用先进的成本控制方法
目前，我国市政工程项目采用的成本控制方法有很多，但是其中有很多先进的成本控制方法的操作性相当差，这主要是因为企业对这些方法的理解不足，尤其是责任成本法，应用最为广泛，但是操作性却很差。责任成本法是一种根据项目的经济责任制要求，对项目的全面预算内容进行分解，形成责任预算的成本控制方法。这种方法能够划分清楚项目成本的经济责任，并对责任预算的具体情况进行分析和记录，进而形成有条理的业绩报告，为市政工程施工项目的成本管理提供有利的帮助。所谓责任成本方法的实行，必须在企业内部建立责任中心，按照控制区域和责任范围的大小对责任中心进行划分，使得责任中心对分别负责的经济活动进行合理有效的控制。
4结语
总而言之，市政工程项目的成本控制受多种因素的影响，是一项系统的、综合性的工作，因此，施工企业想要在建筑市场中获取更多的经济效益和更好的发展，实现良好的成本控制是很关键的。而对于政府而言，加强施工项目的成本控制，能够节省更多的资金，为社会和百姓减轻经济负担，为人民造福。