当前农业推广人员发展制约因素与应对措施

　　农业推广人员在不同的时期赋予了不同的工作使命, 为顺应新时代新使命新要求, 本文针对当前制约农业推广人员发展存在问题, 提出解决的途径及今后服务方向。

　　《新疆农垦科技》(月刊)创刊于1978年，由新疆农垦科学院主办。本刊为综合性农业科技期刊。立足新疆，面向全国，国内外公开发行。辟有作物栽培技术、园林技术、植物保护、畜牧兽医技术、农田水利、农业机械、育种技术、科学施肥、农副产品加工利用、新品种介绍、新技术应用、科技论坛、科技工作者建议、国外科技考察、科技新成果、科技大世界、信息选萃、开发指南、试试看等二十多个栏目。

　　1、 推广人员面临的问题

　　1.1、 管理机制不全

　　各级农业推广机构接受农业行政部门和上级推广机构的双重领导, 农业推广人员在多种管理的重叠机制下, 工作的自主性受到了极大限制, 农业推广的工作及时反映和有效得到上级支持力度受到了削弱, 在两层领导的干预下, 农业推广人员对工作的围绕中心不明确, 不能很好发挥工作的积极性。

　　1.2、 政策导向不足

　　农业推广的作用, 体现的成效在各级政府工作中重视程度是不够的。在国家政策对农业推广导向不明显的情况下, 导致了农业推广的资金保障性不足, 政策优惠体现不明显, 推广工作条件始终得不到改善, 优秀人才选拔职称评定受限等, 致使农业推广人员丧失了对农业推广工作的热情。

　　1.3、 自身素质不高

　　农业推广人员专业结构和学历结构不合理, 低学历、低职称, 知识单一、陈旧, 年龄老化、专职人员数量严重不足, 这是农业基层推广队伍普遍现状。基层推广部门人员受学习条件、培训经费、培训渠道限制、制约推广人员科技文化知识提高。同时部分农业推广人员所学知识过窄, 空有理论, 缺少实践, 没有深入调查, 不动手示范, 怕面对群众, 与群众沟通能力水平不高。

　　1.4、 行业引力不大

　　农业推广人员主要从事基层农村的农业技术和信息的推广工作, 经常风吹日晒, 工作条件艰苦性。同时, 基层在社会服务、医疗、卫生、工资待遇、工作环境等服务均低于城市, 广大农林院校等毕业生不愿意到基层去, 这很大程度上深刻改变了农业推广人员的组成结构, 也影响了较多的青年人放弃从事农业推广工作的信心。从而造成基层推广人员队伍更新较慢, 新知识、新理念无法得到融入。

　　1.5、 推广方式守旧

　　相当部分推广工作人员长期没有在产一线从事实践, 从理论上掌握的新技术、新品种缺少在实践中总结经验, 在指导过程只会利用旧知识, 只做些泛泛推广, 许多科研成果都无法运用到生产实践中, 难以为农户解决具体问题。农技人员只是为了推广而推广, 而不是切合实际的积极主动的帮助农民接受新知识、新科技、新事物、新成果, 不能主动的做出去, 引进来, 只是在不断的在等待, 等待领导的任务, 然后草草完成, 久而久之, 农业技术推广在农民的心中可有可无, 起不到关键性的指引作用。

　　2、 解决途径和推广服务方向

　　2.1、 重视基层推广体系建设

　　应加强基层农业技术推广体系建设, 结合中央机构改革, 强化农技服务部门专业化和职能, 帮助农民成立专业合作社和相应的服务组织。要稳定乡 (镇) 农技推广机构人员, 做好定岗定编定, 不断输入新人, 招聘适合服务农村的专业技术人员, 充实技术推广人员。县、乡 (镇) 推广站要加强配套设施建设, 完善内部功能, 县站要具备试验、示范、培训、推广、经营5大功能相关基地, 以供推广人员学习、实践;要转变职能, 形成体系、基地、实体、推广相结合的运行机制。

　　2.2、 加大农业推广经费投入

　　农业推广财政资金投入部分应与县农业总产值年增长率比例进行增长, 使农业推广投入占农业总产值的比重要达到0.5%以上。要对应发展新形势下, 有利地改善农业推广机构的工作和技术条件, 对应信息化、科学化、社会化配备相应的办公设施、监测仪器、交通工具以及示范基地上面下工夫, 提高农技推广机构服务现代农业的能力;同时, 地方政府集思广益、出台优惠政策, 鼓励企业、发动社会等力量进入农业推广领域, 利用企业民间资金开展农业推广。

　　2.3、 健全推广人员管理机制

　　首先, 要把真正能服务于三农的, 有技术专长大中专院校的毕业生及长期从事农业生产、推广的农民技术员等优秀人才选拔到农业推广的队伍中来, 提高人员的整体素质;其次, 要健全职称考评机制。要把农业推广人员的推广力度、社会效益, 创新服务、群众满意等方面来客观、科学地评价农业推广人员的工作成绩, 作为职称评定、晋升的基本考核依据;同时, 人事部门应适当放宽聘用人员职数, 对推广工作优秀人员, 应破格晋级。组织部门应给予优秀农业推广事业人员提拔机会, 以便充分调动农业推广人员的积极性。

　　2.4、 提高推广人员综合素质

　　要建立经常性教育培训制度, 加强推广人员学习实践机会, 以利知识更新, 提升, 对接新时期农业发展服务需要。每年要安排继续教育学习, 把年轻的农技推广人员送到大专院校接受继续教育, 提高他们的理论素养和服务农村的信念, 年长的也要进行定期的岗位培训。要鼓励引导涉农专业大学毕业生到基层从事农业推广服务, 创立农业试验示范基地, 为基层农业推广队伍注入新的活力。政府应重视农业推广人员作用, 相应在大专院校或地方职业中专设立农业推广专业, 培养传播农业科技的新生力量。

　　2.5、 围绕农业供给侧结构性改革

　　农业推广人员要紧扣新时代农业农村发展主题, 首先, 要将调整优化粮食产业、畜牧业、园艺业、水产业的区域布局和产品结构, 培育优势产区和县域特色产业等方面做为新时期农业推广重要方向。其次, 要强化农业市场信息导向, 培养农民市场经济意识, 引导农民种植。第三, 要围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接, 培育新型经营主体、新型服务主体和新型职业农民, 加快农民增收步伐。第四要立足脱贫攻坚要求, 做到推广全覆盖, 向困难群众推广新技术、新品种, 新理念, 提高贫困群众创业增收能力。