论文摘要：各地动物卫生监督机构要严格检疫，把好产地检疫和屠宰检疫关，对检疫不合格的畜禽产品，坚决无害化处理;加强日常监管，完善监管记录，加强规模养殖场(户)、交易市场、定点屠宰场和江河流域巡查，严格开展病死畜禽乱抛乱扔情况排查，对随意抛弃病死畜禽的责任人进行严肃处理;及时总结病害畜禽无害化处理监管工作取得的成绩和不足，创新动物卫生监管机制，推动工作顺利开展;同时，加强动物卫生执法工作，严厉打击不法行为，强化各部门间协调沟通，会同公安、商务、司法衔接工作，及时通报相关信息，形成监管合力，提高打击力度。随着我国经济社会的不断发展，我国的畜牧业也呈现了突飞猛进的发展趋势，但是，在畜牧业不断发展的同时也相应的带来一些问题，前段时间，上万头死猪漂浮黄浦江事件就引起了广大公众的密切关注。我国的畜牧业养殖规模巨大，2012年仅生猪出栏量就达到近7亿头，同时，我国养殖水平还比较落后，生猪病害死亡率在8%到10%左右，这意味着，仅生猪一项每年就有将近7000万头的数量要进行无害化处理，形势非常严峻。
一、病害畜禽无害化处理的意义
病害畜禽及其尸体是传播动物疫病的重要传染渠道，会给人们带来极大的危害，如果没有做好相关的处理工作，不但会严重影响我国畜牧业健康的发展，而且也危及人类健康。
据调查，全世界已经证实的人类牲畜共同患传染病和寄生虫病的多达250种，其中比较重要的已经将近89种，我国已经证实存在的人畜共患病已达90多种，都是通过病害畜禽及其尸体进行传播的，这些问题必须引起我们的注意和高度重视。另外，畜禽死后细菌和病毒仍会不断繁殖并且分泌一些毒素，加之有些畜禽在生前患病时大量使用药物，细菌和病毒不断变异产生有耐药菌株的残留物，如果没有及时有效的处理好，将会严重危害着人类和畜禽的健康。
二、病害畜禽无害化处理的困难
近年来，随着政府的高度重视和广大群众食品安全意识的提高，动物卫生监督工作越来越受到重视和理解，但在实际工作中不按规定处理病害畜禽的事件时有发生。究其原因，主要有以下几个方面。
1.部分群众认识水平低，食品卫生知识、公共卫生知识普及不够。人们的卫生、饮食观念长期处在吃饱就成的水平，对病害畜禽的危害性认识不够，不愿意进行无害化处理，认为可以废物利用，变废为宝，自养自宰自食，随意处置。
2.经济利益驱动，黑产业推波助澜。对病害畜禽进行加工利用，成本价廉，利益丰厚，对于不法商贩有着极大的诱惑力和吸引力，如果没有足够严格的管理和惩处措施，就难以杜绝这些不法商贩从事相关行业。
3.无害化处理成本较高。目前，对病害畜禽尸体的无害化处理一般采取焚烧、填埋的方式，一些发达地区还建有无害化处理池，但这些都需要资金投入。对于养殖户来说，如果发生疫情，这些投入将由政府买单，而如果是正常病害死亡，则要自己买单处理，进行焚烧、填埋，包括工时费、材料费、运输费、占地补偿费等，每头生猪大约需要200元左右，按照目前的政策，除了能繁母猪死亡处理这一块的补助较大，其他类型的畜禽死亡处理补助寥寥无几，对于养殖户来说，畜禽病害死亡已经造成了损失，再支付处理费用，他们对此是有抵制情绪的，也就没有主动上报、无害化处理的意愿，而且私下处理，养殖户不但不需要支出处理费用，还有可能得到一些收入弥补损失。
三、开展病害畜禽无害化处理的建议和措施
1.加大宣传力度，营造良好氛围。
对畜禽养殖、运输、屠宰、加工行业等的单位和个人，加大宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，提高科学防疫、安全用药的能力，提高防控意识，改善防疫条件，完善防疫制度，从源头上加以控制。同时利用媒体、报刊、网络等多种渠道，向广大群众深入宣传病害畜禽无害化处理的重要作用，普及畜禽产品安全消费常识，提高消费者的识别能力和自我防护意识，营造良好氛围，确保公共卫生安全和畜牧业健康可持续发展。
2.加大保障力度，完善保障体系建设。
自2012年开始，国家对规模养殖场的病死猪无害化处理进行补助，但对小规模养殖场和散养户没有补助，而且补助的数额较低、手续繁琐，群众积极性不高。所以，建议扩大补助范围，扩大保险范围，对小规模养殖场和散养户也进行补助，将所有畜禽都纳入保险范围;同时，在养殖重点地区加大投入，由当地政府部门推行病害畜禽集中处理，并制定相应配套政策。各级办事机构须简化流程，高效快捷办理。
3.引进新技术，推进市场化处理。
焚烧、填埋的方式在大规模进行处理时较常使用，无害化处理池也存在着容量小、处理周期长的问题，病害畜禽处理应该更多地采取市场化的思路。推进市场化处理，关键在于病害畜禽处理的转化去向问题，病害畜禽用于制造食品是绝对不能允许的，从疯牛病发生之后，制造动物饲料也受到限制，从一些发达地区的经验来看，病害畜禽用于制造有机肥，比较可行。
这种无害化处理方式比较简单，将病害畜禽尸体投入机器之中，加入麸皮、生物酵素，机器自动切割粉碎、生物发酵、高温灭菌，经过72小时，就能变成高档有机肥。除了病害畜禽，屠宰下脚料、孵化中坏死蛋、粪便等也能降解。机器95℃高温处理，可杀灭有害病原菌，防止病原菌传播、污染环境。
4.明确部门职责，加强巡查管理
各地动物卫生监督机构要严格检疫，把好产地检疫和屠宰检疫关，对检疫不合格的畜禽产品，坚决无害化处理;加强日常监管，完善监管记录，加强规模养殖场(户)、交易市场、定点屠宰场和江河流域巡查，严格开展病死畜禽乱抛乱扔情况排查，对随意抛弃病死畜禽的责任人进行严肃处理;及时总结病害畜禽无害化处理监管工作取得的成绩和不足，创新动物卫生监管机制，推动工作顺利开展;同时，加强动物卫生执法工作，严厉打击不法行为，强化各部门间协调沟通，会同公安、商务、司法衔接工作，及时通报相关信息，形成监管合力，提高打击力度。
在病害动物无害化处理问题上，政府有关部门加强管理，认真研究，通过切实可行的办法，有效解决病害畜禽的无害化处理问题，保证我国畜牧业朝着良性方向健康稳定的发展，确保国家和人民的生命财产不受损失。