公路工程职称论文造价与设计变更的控制

　　由于我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、国家对公路建设的投入也越来越大。在市场经济逐步完善的条件下，我们是应该能够合理地确定公路工程造价和有效地控制公路工程造价的。本文对影响公路工程造价的动态因素进行了重点的探讨，运用了实例进行了说明，并提出了解决问题的方法和建议。

　　《东北公路》促进东北三省的学术交流，繁荣公路科技，结合东北地区的实际条件和特点，为对外开放，加速辽东半岛外向型经济建设，加速我国现代化交通建设。

　　公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。因此公路工程造价的合理确定与有效控制不仅要考虑到影响公路工程造价的静态因素，更应该考虑到影响公路工程造价的动态因素。本文主要就是从影响公路工程造价的动态因素入手，提出了公路工程造价控制与管理的一些建议。

　　一、影响公路工程造价的动态因素

　　影响公路工程造价的动态因素，就是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素。由于公路工程建设的特点，影响工程造价的动态因素很多，概括起来，有以下几点：

　　1.1工程设计的变化

　　任何一个建设项目，都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中，从了解到认识，再从认识到实践，由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。由于种种影响工程设计的客观条件的变化和主观因素的变化，因而，在公路工程建设过程中，工程设计的变更是客观存在的，这主要是由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等等。这些动态因素均能直接造成工程造价的增减，其数值是不可忽视的。如2006年度萍洪公路段因工程变更设计及不可预见费，多达600万元，占同期工程预算的21%。

　　1.2施工材料和设备价格和变化

　　设备材料费，是工程造价的主要组成部分。因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。如用于孝襄高速公路的主要施工材料-钢筋，其实际价格超出预算价格多达428元/吨，而水泥超出预算格63元/吨。

　　1.3地质条件的变化

　　在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一桥涵基础工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化;其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的桥涵基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。

　　1.4定额费用标准的变化

　　定额费用标准，是计算工程造价的依据。如运用费用定额对某个特定的公路项目进行取费时，工程中各种应发生的费用及其计算方法国家都作了明确的规定，具有很强的严肃性，同时又规定对不同的工程级别以及施工企业资质，各自的取费系数又不尽相同，又有一定的灵活性，这就要

　　二、变更的原因及分类

　　1、变更的原因

　　变更设计导致工程规模扩大的因素是多方面的，在这可以把它归纳为四点：

　　其一，是由于设计不完善和不合理所致。设计不完善是指所做设计不能与工程所处的地形地质等自然条件相适应或设计项目不齐全，施工中发现存在问题不得不修改设计以使之与场地条件相适应及符合使用功能的要求。另外，由于勘测、设计人员工作不细和水平所限所导致的设计不完善和不合理而造成变更设计。

　　其二，是公路工程施工后，公路所经沿线地形地貌及社会情况发生了变化，沿线群众对公路建设有了新的认识，从而提出了新的要求，必须修改设计，方能与沿线环境及社会经济状况相适应。如果设计完成至施工的间隔越长，则这种变化就越大，由此而引起的投资增加也越多。

　　其三，是设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。如某高速公路在路基防护方面，由于原设计防护标准太低，为了减少日后养护的麻烦及保证行车安全，项目办对全线防护工程重新进行了调查和设计，例如路面结构由原设计水泥混凝土路面改为沥青路面。

　　其四，是工程项目分阶段施工，对各阶段施工的衔接问题未考虑周到，造成投资增加，如某高速公路分为路基工程、路面交通绿化工程两阶段施工，在路基部分的硬路肩施工由于未考虑交通工程波形梁护栏基础的施工，在交通工程施工时，施工单位又将已施工好的硬路肩按4米或2米的间距开挖波形梁护栏基础，造成了很大的资源浪费，增加了整个项目的投资。

　　2、变更的分类

　　根据变更的原因，大致分为四种类型。

　　第一类是原设计勘察调查时工作不仔细或工作深度不足，设计基础资料不齐全或不准确，导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。也有因设计者本身的水平较低的错误设计，以致施工中无法实施或不能保证工程质量及其功能的实现，而必须进行设计修改。此类是属原设计的修改和完善。

　　第二类是由于原设计思想或技术水平的限制，使设计过于保守，造成浪费或不便施工，或施工工艺难以达到要求，而对原设计加以优化之变更设计，属优化设计范畴。

　　第三类设计变更，是因公路设计好之后，公路所经沿线环境条件发生了变化(即地物、地貌的变化)，原设计已无法实施而必须进行的设计变更。设计完成至正式开工的间隔时间越大，这种变更就越多。

　　第四类是提高设计标准或改变设计方案而引起的变更。如水泥混凝土路面改为沥青路面。

　　三、控制变更设计的管理措施

　　1、分级管理将变更设计进行分类后，颁布变更设计管理办法，实行分级管理。为了有效地控制投资规模，同时考虑到变更设计的项目可能很多，如果由项目部统管起来，将难于应付，还可能影响工程进度。因此，在控制大的投资前提下，将变更设计实行分级管理，以加快变更设计的审批速度，发挥各级管理人员的积极性及管理的灵活性。

　　2、变更依据的确立除采取分级管理措施外，还规定了变更依据的确立。依据的确立来自两个方面，其一是由项目部根据标准提高或实际情况决定的变更，这样的变更一般由项目部以变更通知或领导人指令的形式下发执行;其二是由施工单位或地方提出的变更设计项目，必须由项目部派出主管人员，会同设计代表、监理工程师、施工单位乃至地方有关人员等到现场召开变更设计工地会议，经一起查勘现场后，讨论变更方案，并以会议纪要形式确定下来，作为变更设计的依据。对于提高标准的项目则需要认真论证和。