公路系统会计电算化的发展

　　近几年，随着计算机技术在社会各个领域的广泛应用，财会工作亦实现了会计电算化，但是，我国公路企业会计电算化中还存在着大量问题，而这些问题的存在都会在一定程度上影响公路系统的会计电算化工程，因此本文见着重分析这些问题和解决方法。

　　《财会研究》(月刊)创刊于1980年，由甘肃省财政科学研究所主办。为全国财政类核心期刊、全国会计类核心期刊，是全国唯一同时具备以上两类核心期刊称号的财经刊物，面向全国公开发行。《财会研究》由甘肃省财政厅主管、甘肃省财政科学研究所主办。

　　财务信息系统或称会计信息系统，简称AIS是管理信息系统MIS不可缺少的重要的子系统，是一个组织处理会计业务并为用户提供财会信息的实体，它是以电子计算机技术为基础，以电子计算机及其外部设备为数据处理工具，通过对会计数据和信息的系统收集、加工、存贮和传输，来替代手工进行核算工作，而且辅助进行财务监控等工作。AIS主要是围绕资金、成本、利润等内容进行信息的系统，其本身的特征为数据量大，数据加工处理方法要求严格，数据的真实性，准确性要求高，系统的安全可靠性要求强，同时兼有监督和管理的功能。

　　当今时代，世界的政治、经济和技术发生了前所未有的巨大变化，经济全球化、信息化、知识化及规模化使公路企业的竞争和发展模式发生了深刻变化。越来越多的公路企业通过信息化手段充实、完善自己，以面对日益激烈的市场竞争。

　　一、公路系统会计电算化中的问题

　　1.复合型人才匮乏

　　既懂会计学又懂电子计算机及网络的复合型会计人才是实现会计电算化的关键。目前，公路系统的会计人员大部分是学习财务的，在安装财务软件后接受了短期培训，计算机知识较为匮乏，对运行会计软件过程中出现的问题不能及时解决和处理。所以，加快复合型人才的培养工作已是迫在眉睫。

　　2.没有充分发挥电算化对强化财务管理的功能

　　多数单位电算化都是用于代替手工核算，仅仅是减轻了会计人员的负担，只重视报账功能，忽视管理功能，公路系统陆续安装了财务软件后，各单位只使用了会计核算、会计报表功能。而具备管理型功能的成本核算、财务指标分析体系、以及资金供求预测等模块开发的较少，功能不全，没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的功能。

　　3. 保障财务系统运行的服务跟不上

　　在实施会计电算化以前很少有人意识到服务也需要支付费用认为购买了软件就可以一直享受终生免费服务。随着公路体制的下放原先运行了一年以上的财务系统已开始要付费， 要不要维护、 谁来维护、 维护费用是否能得到领导支持?这些问题如不及时解决公路部门花费这么多人力、物力、财力建立起来的会计电算化系统将很难保障运行,甚至会逐渐瘫痪，有些市级公路部门已经在关注这个问题并已在着手解决这个问题。

　　4.会计电算化档案管理制度不完善

　　在公路系统中目前大多数单位安装了财务软件，实施了会计电算化应用，但鉴于许多单位实行会计电算化时间短，对会计电算化档案的组成内容不完整，没有及时制定相应的会计电算化档案保管人员职责，从而造成会计档案被人为破坏，乃至单位会计信息泄露。一些单位对会计数据备份管理未形成制度，随意性大，一旦会计电算化的会计信息系统出现故障，会计数据将无法恢复。

　　5.数据保密性、安全性差

　　很多时侯财务上的数据是公路企业的绝对秘密，在很大程度上关系着公路企业的生存与发展，但几乎所有的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度上大伤脑筋，却没有几家软件认真研究过数据的保密问题。例如成都某公司计算机被盗，内存价值百万元的资料无任何加密防范措施，该公司的损失已远远超出了计算机本身的价值。而有些软件所谓的加密，也无非是对软件本身的加密防止盗版，不能真正起到数据的保密作用，安全性上更是难如人意，系统一旦瘫痪，或者受病毒侵袭，或者突然断电都将很难恢复原来的数据。

　　6.会计软件开发疏漏了审计因素

　　传统审计中最为重视的会计系统提供审计线索的方法发生了很大的变化，由于电子计算机自身及会计软件运行特点，加上审计人员对电算化内部程序不一定全面了解，使得会计电算化过程成为一只“黑箱”，电算化会计系统本身的故障也会给审计工作带来困难，目前，会计电算化与审计处于一种脱节状态。

　　二、改善公路系统会计电算化的方法

　　1.重视电算化人才的培养

　　会计电算化是一门集计算机技术、会计学、管理学、信息技术为一体的边缘学科。其主要任务是研究电子计算机在会计工作中的应用，以更好地发挥会计的职能作用。公路企业必须有重点的培养一些既懂会计又掌握一定计算机知识及技能的专业人才充实到会计队伍中。会计人员不仅要具备财会知识和计算机及网络知识，同时还要掌握一定的管理知识。会计人员能够利用会计信息为企业领导的决策提供可靠的数据。

　　2.提高会计软件功能，形成企业管理核心部分

　　在1996年4月，中国会计学会召开会计电算化研讨会，首次提出财务软件应当由“核算型”向“管理型”发展。现行的单位会计软件虽然已开始从核算型向管理型过渡，但总体上讲，模块不能适应管理需要，公路企业应根据现有软件功能，结合公路企业发展的需求，与软件开发商练联系，开发适合公路养护、公路建设的核算软件。如为了清晰了解各养路段养路费的使用情况，各施工单位公路建设资金的使用情况，建立一个具有管理功能的模块。通过这种类似的管理功能的开发，可以为管理者及时提供信息决策资料。充分发挥会计信息功能给公路企业带来效益的优越性。

　　3.做好微机硬件维护及保密工作

　　随着会计电算化的深入，有些公路企业的会计电算化已基本上升至网络版，每个财务部门都已形成了自己的局域网，假如一台计算机被病毒侵入，就可能通过网络传染给其它计算机，造成整个系统的崩溃。因此系统维护者必须时刻注意新病毒的出现，及时将杀毒软件升级换代。同时还应及时作好数据备份，以便计算机硬件系统出现问题后能在最短的时间内恢复原有的会计电算化系统。

　　4.使系统开放并使软件具有国际水准

　　国家取消公路养路费及二级公路收费还贷后，在地方配套资金不能及时到位时，仅仅依靠原来的国家投入。根本不能满足公路建设资金的需求。公路企业将面临着向社会融通资金用于公路建设。这就要加强自身软件的更新和完善，使得我国公路系统的会计软件能够满足现代跨国企业经营和企业集团化发展的需要。使每个单位都能在网上披露自己的财务信息，供投资者浏览，吸引投资者。通过各种融资渠道筹集资金用于公路事业的发展。

　　5.电算化会计管理制度的建立

　　电算化会计管理制度要根据公路企业财务的实际情况设置电算化会计岗位，明确系统内各类人员的职责与权限。财务人员的操作权限由会计主管设置。所有财务人员都要设自己的密码，严格保密，并且自己要定期更换密码，出现问题按操作日志记载追究责任。

　　6.推动内部审计适应会计电算化

　　内部审计是内部控制的一种特殊形式，通过内部审计对公路建设、管理、养护等方面存在的问题提供建设性意见。计算机数据处理易于篡改而不易留下痕迹。健全的管理制度、职能分割制度、授权的控制制度等都是保证财务系统安全运行的基础。内部涉审计人员应给予处理数据的系统和数据本身更多的关注。着重做到：(1)职责明确。(2)安全控制。(3)提高内部审计人员的素质。

　　7.做好电算化会计档案管理工作

　　国家制定系统的会计电算化档案管理办法，以法规制度的形式加以强制，是做好会计电算化档案管理的保障。财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》第四条规定“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管，有序存放，方便检查，防止毁损散失和泄密”公路系统财务可根据相关管理规章，建立会计电算化档案管理制度。在会计电算化情况下，除了打印输出的账、证、表以外，整个系统开发形成的全套文档资料都属于会计档案的范畴，另外电算化会计资料的备份要永久保留，以磁盘、硬盘、光盘等介质保存的数据必须有双备份，存放在不同的地点，并确保安全。

　　总之，无论公路体制如何变化，会计电算化已经在公路系统打下了坚实的基础“留下了深深的足印”。会计电算化是管理现代化和会计自身改革和发展的客观需要，是时展的必然，公路企业完善会计电算化系统功能的目的是充分利用计算机快速提供信息的能力，为公路企业经营控制和管理决策提供准确、及时的会计信息，提高公路企业的经济效益。

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