水电工程造价的因素与工程造价管理的对策

　　随着我国工业经济的飞速发展，如何合理的控制水电工程造价，如何运用有限的投资来赚取无限的经济效益与社会效益，成为了造价管理人员目前最关注的问题。本文旨在目前我国工业经济蓬勃发展的大环境下，针对影响我国水电工程造价的因素与工程造价管理应当采用的政策阐述一些个人观点。

　　《人民黄河》(月刊)创刊于1949年，是黄河水利委员会主办、水利部主管的中文核心期刊，是黄河治理方面的专业技术刊物，是中国学术期刊(光盘版)、万方数据库、中文科技期刊数据库、中国期刊网全文收录期刊。该刊坚持“宣传治黄科技成果，开展学术讨论，为科学治黄服务”的办刊宗旨和“理论与实践、提高与普及相结合，百花齐放、百家争鸣”的办刊方针，报道治黄工程的科技成果、学术争论及动态，介绍国外先进技术，内容涉及防洪、治河、水文、泥沙、水资源、水土保持、灌溉、供水、水利水电工程等。读者对象为从事水利水电及相关专业的科技人员、相关院校师生，特别是治黄及关心治黄的人士。

　　工程建筑是人类文明史的一个重要组成部分，由古至今，工程建筑都是人类最重要的生产活动之一，我们中华民族是最早对工程造价产生认识的民族之一，但是工程造价管理的蓬勃时期要从18世纪60年代开始，也就是资本主义社会化大生产发展起来的时间。现在，各个国家都开始从传统的观念逐渐转变成先进的工程造价管理理念了，我国也在这样的大队伍中。下面我们来分析我国水电工程造价管理主要包括哪些内容，以及影响我国水电工程造价的主要因素。

　　一、我国水电工程造价管理的主要内容

　　我国水利水电工程建设主要要经历以下几个阶段：项目建议书、可行性研究报告、项目决策、项目设计、建设准备、建设实施、生产准备和竣工验收及实施后评价。下面，我们通过对这几个阶段的简单了解，来帮助我们更好的研究影响水电工程造价的因素与工程造价管理对策这个课题。

　　(1) 项目建议书：主要是对将要建设的项目进行简单的、初步的说明，建议书中主要要阐述建设此项目的必要性和建设时需要的条件，以及此项目建设的可能性。

　　(2) 可行性研究报告：此报告主要从经济、社会、技术等各方面对建议书中提到的项目进行可行性分析，确定其可行性后，要确定下规模和任务，在获得上级的批准后即可实施。

　　(3) 项目决策：经过前面两个阶段后，决定项目是否实施。

　　(4) 项目设计：当项目处在设计阶段时，一般都要经历这样的步骤：初步设计、技术设计、施工图设计。设计完成后，提交审核后即可开始。

　　(5) 建设准备：在施工准备阶段，主要要完成施工发包与施工承包这两项工作，编写和签订合同后，就要开始建设实施工作了。

　　(6) 建设实施：建设的实施主要包括施工准备、工程施工及安装、建设监理以及工程施工中的各项管理工作。

　　(7) 生产准备：主要对项目施工中的资金来源和开工前的各项支出进行审计。

　　(8) 竣工验收：主要是考核工程成果、检验施工质量等工作。在竣工验收完成后，项目就可以进行生产和使用了。

　　(9) 实施后评价：作为水电工程的最后一个阶段，更要认真的对待。此项工作一般在项目正式实施一年或两年后进行，主要涉及项目投资、国民经济效益和财务效益这些工作。

　　二、 影响我国水电工程造价的因素分析

　　我国水电工程造价定额主要是随着工程建设项目的各个阶段的不断深入而变化的。一直以来，人们通常把工程造价理解为限额值与实际值的比较，当其产生偏离时，就要去分析其产生的原因，来决定下一步的对策，但是这样就会比较被动。因此，我们提倡采用主动控制的方法，而不是被动控制的方法，尽可能的减少偏离的情况。那么就要求工程造价师和监理工程师在各个阶段都应该主动的对其进行监管，达到使工程造价在控制之下这一目标。水电工程造价主要是指进行一个水电工程项目所需花费的全部费用，从项目的确定开始，以项目的竣工为结束点，包括水电工程中的工程费用、其他费用、预备费用和融资利息等。

　　我国水电工程造价主要包括：(1)设备和工具器具的购置费用;(2)建筑安装工程费用：此费用又包括直接工程费和间接费及利润和税金等;(3)工程建设的其他费用，此费用主要是指除建筑安装工程费用和设备、工器具的购置费用外，其他的为了保证项目完成并能正常使用的费用;(4)预备费用;(5)建设期的贷款利息：主要指向国内外银行或其他机构贷款或融资所产生的利息等等的其他费用;(6)固定资产投资方向调节税：此调节费要按照国家税法来缴纳。

　　那么影响我国水电工程造价的主要因素有哪些呢?我认为：(1)质量与工程造价是影响水电工程造价的主要因素。因为水电工程的质量好坏受到的影响因素较多，波动性也较大，并且其具有变异性、虚假性和终检局限性，因此，质量与工程造价对水电工程总造价的影响颇大。(2)工程与工期造价。例如缩短工期会对工程造价产生一定的影响，从而导致增加工程造价、提早发挥投资效益、利息支付改变等影响;再如拖延工期，会造成人工、材料和机械的变化，间接费用的增加，预期生产能力与实际生产能力不相符合，资金的回收期延长，投资收益率降低，从而影响了水电工程的整体工程造价。

　　三、我国水电工程造价管理的对策分析

　　为了更好的对工程造价工作进行管理，我认为我国水电工程造价的管理应该加强以下几个方面的工作：

　　(一)建立健全的管理体系。强化各个部门的管理职能，健全管理的制度，理顺管理层各部门的关系和职责，建立协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够很好的衔接且配套。国家的相关部门分开管理政府投资和非政府投资，逐渐向宏观调控转变，把工作的重点放在相关法规的制定上。

　　(二)改革计价方式。工程量清单计价方法是由工程的招标单位和业主根据工程量清单项目设置规则编制的清单，体现了各个企业的实力，是竞争的平等性的重要保障。另外，当工程发生变更时，工程量清单计价便成为了调整或索赔的标准。个人认为在实施工程量清单计价方法时，应注意：(1)加强对此模式的认识，此模式的核心是为了配合工程价格的管理制度改革，在此方法推广后，管理部门需要建立新的观念和新的模式，来适应此次改革。(2)加强企业的自主报价的能力，自主报价是工程量清单计价方法的关键，这对大多数的企业来说是一种要求，要求他们能够形成自己的企业定额，摒弃旧的模式，建立新的定额体系。

　　(三)加强工程建设的造价管理。(1)在工程的设计阶段，要加强对工程造价的控制工作，在建设过程和竣工验收时，应该注意对照设计方案进行检查，如果有对工程造价影响较大的地方，要经由原项目批准机关的审核和认可，如果有未经批准擅自追资、改变设计等行为的话，那么在审查造价时对其不必予以承认，且要追究其责任。(2)加强招投标的管理。目前我国处于市场经济的大环境中，因此完善投招标制度，合理的利用市场竞争，达到合理确定工程造价的目的是非常必要的。坚持公开、公平、公正的原则，确定有效的机制，提高业务素质，施工企业也要加强自我保护意识，要谨慎择标，另外，主管部门也要加强对标底及合同价的把关，在保证不对市场竞争进行干预的前提下，还要保证竞争的合理性和合法性。(3)加强监督管理工作。不仅要加强对从业人员的工作管理，还要将此作为今后工作的重点，多组织工程预决算的检查。

　　(四)建立良好竞争秩序。想要做好工程造价的管理工作，那么提高管理者的素质就是非常必要的，以此来保证工作人员都能够严格执法、廉洁奉公。做好全过程、全方位的管理工作，加强理论和方法的研究，让主要部门来带头，引导相关单位来进行参与，建立完整的信息价格重心，为工程造价的动态管理提供保障。

　　综上所述，加强工程造价管理是难度较大、范围较广的工作，因此，相关部门一定要积极的配合，才能达到有效的控制工程造价的目的，才能良好的解决当前存在的随意压价、投资失控等问题。

　　【结束语】

　　本文对影响水电工程造价的主要因素和工程造价的管理对策发表了一些个人观点。我认为，通过对影响因素的分析，可以看出只有良好的对工程造价进行管理才能有效的节约国家资金，提高工程收益，促进国民经济的健康稳健发展。而对工程造价的管理本人也提出了一些良好的对策，相信只要适当的调整当前政策、勇于改革创新，我国对工程造价的管理政策也一定会越来越完善的。

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