农机安全监理中存在的问题及规范监管措施

　　伴随农业工程的逐渐扩展，对于农机安全监理工作更加重视，为了实现农机安全监管工作的规范化建设，就必须对监理过程中存在的法规建设滞后、财政不足等问题加强分析与处理，在此基础上，积极围绕文明监理、高效服务等要求，加强落实六个强化等措施，继而实现农机安全监理工作的有效改革。

　　关键词：农机监理,安全监管,规范化

　　随着《中华人民共和国农业机械化促进法》等相关文件的颁布，农机监理机构积极学习与响应，从而更好的完善农机安全监理的规范化建设，转变监管工作作风。为了使农机监理工作做到与时俱进，在不断调整工作，满足各文明、服务要求的同时，更要坚持以人为本的原则，将基础夯实，做到依法行政。另外加大财政投入，转变作风与工作模式，注重管理体制的创新，从而更好的实现农机监理规范化。

　　一、监管过程中存在的问题

　　1、法制建设不到位

　　各项农机监理政策落实后，农机监理机构的工作性质也发生了转变，不再是负责农机的道路安全监管，使得行政许可、管理之间出现矛盾，降低了监管工作人员的权力与执法效果，同时直接减少了农业机械年检的数量与质量，增加了驾驶人员的违章记录。另外在农机惠农措施方面，落实效果也并不是很理想，导致农机驾驶人员不能享受安全保险救助，对此加强交强险政策的落实尤为重要。

　　2、农机风险防治不到位

　　经过调查统计，发现张家口市超过70%的农机监理机构，均不具备安全监管专用车。超过80%的农机监理部门，在安全技术检验方面，设施相对不全，对此导致检测方法落后，检测效果不理想。常用的检测方式，例如手摸等手段，缺乏一定的科学依据，增加了农机安全风险。应加强财政支持，健全检测设施，提高检测水平。

　　3、基层缺乏相适应的人力资源

　　自农机监理结构改革后，在人力资源方面有了很大的调动，大部分农机管理人员被调动到农业服务领域，导致农机管理缺乏专业人员，安全监管职能不能得以有效的执行，难以实现农机监理工作的规范化、科学化监管，对此加强农机监理队伍建设，提高监理工作人员的综合素养、技能水平是非常有必要的。

　　二、促进农机安全监管科学化、规范化的措施

　　1、强化队伍

　　首先积极开展遵纪守法活动，组织农机监理人员，积极学习《行政许可法》和《农机安全监督管理条例》等文件内容，增强其依法执行的意识与观念。其次落实考核与奖惩制度，使得农机监理人员在更新知识的同时，符合国家业务规定水平。

　　2、强化管理

　　开设政务公开栏、网络检举与意见平台，以及举报联系电话等。使得农机安全监理工作，全方位受到群众、同事等的监督。同时对工作流程、收费标准与依据等公开，使监管透明化，积极推动农机监理工作的规范化发展[1]。

　　3、强化制度

　　制度是奖惩等措施以及管理工作落实的基础，对此首先应当注重制度的更新与完善。为了实现全方位管理水平的提升，还应加强对学习、业务汇报、安全检查、隐患排查、责任追究等制度的完善，尤其是对档案管理制度的完善，使得农机监理工作逐渐步入规范化正轨。

　　4、强化规范

　　首先应从个人做起，尤其监管工作人员，在执法监理过程中，须做到着装整齐，执法证件佩戴齐全，秉持人性化办事原则，做到文明执法，从而保证服务质量。

　　5、强化安全意识

　　在日常业务处理中，要秉持安全第一的理念，加强对农机监理执法人员的培训工作，培训内容主要为农机安全知识和操作技能等方面的内容。另外注重农机安全监管氛围的创建，继而更好的提升执法人员安全意识，进一步明确安全责任，有效提升农机执法人员技能水平。

　　6、强化值班制度

　　积极完善值班制度，采取白晚班两班倒的模式，保持24小时信息流畅。另外在岗位方面，也可以实施双人双岗等机制。在检查方面，做到信息登记、开包检查等安保措施。在保证人员到岗的同时，在岗位上能够认真负责，保持通讯不间断畅通。

　　三、主要做法

　　1、提升农机监理形象

　　在完善各项规章制度、统一权责、规范业务管理的同时，积极改进工作作风，通过责任倒查追究手段，对农机监理过程中出现的违法行为进行严查，并加大惩罚的力度。积极落实执法人员自身资格管理机制，以及岗位责任制度，加对执法人员的监管。其次加强完善装备设施，加大财政支持，采用先进的技术装备，完善的检测车、移动桩考仪、移动检测仪、执法记录仪、反光背心、反光手套、警戒带、警示带、停车牌等设施。

　　2、依法行政

　　需要做到以下几点：第一、规范牌证核发;第二、完善执法监督;第三、优化监理财政管理;第四、规范统计工作;第五、注重档案清理、整理以及管理工作。第六、实现监理工作的信息化，利用信息平台，实现网络办公以及通讯传递的科学化。

　　3、规范服务行为

　　需要做到以下几点：第一、积极转变服务理念，坚持以民为本、保民平安的服务理念。第二、落实便民服务，开展微笑、短信服务等，并积极布置饮水机等便民设施。第三、完善监督机制，可采用民主评议机制，自觉接受群众监督，严禁违法行为的出现。

　　四、结语

　　综上所述，坚持落实“六个加强”措施，是实现农机安全监理规范化监管的重要途径，同时在其基础上，更要保证服务质量水平，注重自身工作业务能力的提升，只有做到自身行为的规范，才能促进农机监管工作的规范性，继而实现农机监理行业的可持续发展。

　　参考文献：

　　[1] 何忠慧. 农机监理科学化、规范化和标准化的探讨[J]. 农民致富之友，2016(24).

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