地方铁路运营对整体铁路建设项目的影响

　　经济发展离不开铁路建设，铁路建设也需要经济的发展，经济快速发展加大铁路建设力度，铁路建设新项目需逐渐扩展。铁路建设经过了几十年的发展，铁路技术已发展成熟，并且也在不断创新，然而铁路管理工作由于其运营模型不同，体现在细节方面也存在差异。地方铁路的存在能够对整体铁路运输紧张的局面有所缓解，同时也能够对其结构进行优化。因此合理确定地方铁路运营模式，对于其自身与整体运行都非常有帮助。

　　关键词：地方铁路,运营管理模式,铁路建设

　　地方铁路优点体现在建设周期短，投入成本低，经营难度低等方面。作为对整体铁路网络的一种有效补充，无论是整体网络结构或者是生产力优化布局方面都有着积极的作用。

　　一、地方铁路运营管理模式

　　(一)委托国营铁路进行管理

　　该模式的特点体现在铁路线路修建主要是由地方政府投资，作为国营线路的支线而存在，是对现有线路的一种补充。国营铁路组织生产，运输，设备维护等工作。该模式下，铁路联络线与地方铁路双重功能得以发挥。优点体现在，地方铁路纳入到整体网络范围内，指挥调度工作由国营铁路统一完成，能够在一定程度上完善生产力布局，完善现有铁路运输网络。双方信息系统依据统一标准、制式，规划开发，并统一应用，避免资金重复投入造成的资源浪费。设备维修工作也实现了统一，一次性投入得以节省。国营与地方铁路在车辆交接工作方面某些环节可以简化，基于双方自主经营前提条件，签定合同，利用市场机制来促进资源优化配置工作，从而实现相互协作，利益共享。该模式不足体现在，地方铁路运输设备提供均由国营铁路负责，在设备数量，种类，计划工作方面会受到另一方制约，自主性较差，不利于现代化企业管理制度推行[1]。

　　(二)委托第三方进行管理

　　委托第三方进行管理，特点体现在双方成立管理机构或者是董事会，地方政府将产权交与管理公司或者是只保留一半产权。此种管理模式主要是利用公司多年管理工作经验，其资源优势能够得到充分利用。委托第三方进行管理，地方铁路与管理方都在同一区域内，地域优势明显，公司管理与人力资源优势能够得以充分利用。运输协调与组织工作开展更加简化，省略了不必要的环节。双方管理体制相似的情况下，利于协作与利益共享。该模式的缺点在于，地方铁路运营管理工作受到第三方约束，自主性与灵活性差，对于运营成本无法进行直接控制，现代化铁路企业管理制度推行存在难度。

　　(三)自主运营的模式

　　该模式下，建设，运营，资金等工作都由地方铁路管理公司负责，地方铁路管理为公司存在的作用在于实现独立自主经营管理，盈亏自负。在业务方面国营铁路可以为其提供帮助与指导。此模式下管理体制可以依据国营铁路标准与技术，而其它方面则有了更大的自由发挥空间。该模式好处体现在，体现行业特色，权责分明而分工明确，线路运输能力能够得到充分利用。企业成本控制，内部管理工作开展，规章与制度完善工作开展更加有利。信息系统建设方面，满足标准要求前提下，内部特殊性要求也能够得到满足，为竞争机制引入提供条件。通过合理价格确定，市场营销工作开展[2]，从而形成独立经营实体，实现社会与经济效益。该模式缺点体现在，与国营铁路在管理经营方面存在多环节不协调，业务技术标准不适用。公司内部管理跨度大，一次性投入成本大，管理工作由于经验缺乏会存在一定风险。

　　二、地方运营模式选择的原则与影响因素

　　(一)地方铁路运营管理模式选择的原则

　　管理模式选择的首要原则就是运营网络的完整性，确保路网运力能够得到充分利用。模式选择要考虑到可操作性，需要结合到自身特点，整体环境情况，选择对象的情况。在考虑到技术因素的同时，要将经济性因素纳入到考虑范围内。模式选择需要考虑到运行过程中的安全性，而要满足安全性要求就需要遵循相应的标准与规范。

　　(二)影响管理模式选择的影响因素与方向分析

　　首先从盈利方面来分析，如果项目盈利能力强，选择自主经营模式就十分有利。从运量需求方面来考虑，可以将该指标细化为内部，外部，通过运量三个方面，并在此基础上做进一步的分析，结合到相关标准来选择。财政能力，地方政府财政能力决定了政府对铁路予以补贴的可能性大小。如果地方政府的财政状况较好，对铁路予以补贴的可能性就比较大，采用自主管理的模式能够获得较大的经济效益，反之则不适用采用此处运营模式。

　　地方铁路经营自主经营模式下，地方铁路运营公司要自负盈亏，独立核算，自行承担债务。对于新建与规划项目而言，可能会存在亏损，地方政府负有补贴责任，因此地方政府财力显得十分关键。吸引资金的能力，吸引社会资金甚至是上市，主要是对公司法人治理结构产生不同程度的影响。无论是已有的线路运行或者是规划、在建项目都需要资金提供支撑，不同的运营模式下，其资金的来源存在差异，如果采用自主经营模式，管理公司就需要面对未知的资金风险。

　　由此，吸引资金能力在模式选择方面就十分关键[3]。将这一指标继续进行细化，吸引资金的能力又与多个方面存在密切联系，如发展前景，经济效益等。协作关系，与国营铁路关系决定其未来发展，同时会影响到对地方铁路的实际控制权。从运输产品完整性方面来考虑，地方铁路运输线路的经济效益主要是运输控制与高度来决定的。运量大，运输能力强，控制能力强，运输产品就会愈加完整，而产品越完整其产生的经济性效益就会越大，对于企业实现自主经营就会更加有利。

　　三、结语

　　铁路运输作为运输类型中的一种，对经济发展甚至是社会发展都直到了非常大的促进作用，我国铁路运输经历了几十年发展，从无到有，并且发展到今天，技术已经成熟。地方铁路作为铁路系统的一个组成部分，其目的在于促进地方经济发展，从整体视角来看，地方铁路可以作为整体铁路系统的补充与完善。在运营与管理模式方面，可以从不同方面将其分为不同类型，并且每一种类型都有适用的环境与条件，在选择时需要结合到多方面因素，综合考虑，从而确保其作用能够有效发挥，为社会经济发展服务。

　　参考文献：

　　[1]岳军.地方铁路运营管理模式及方案选择[J].黑龙江科技信息,2013(31).

　　[2]殷勇,刘庆.江苏省城际铁路运营管理模式选择及其SWOT分析[J].交通运输工程与信息学报,2017(1).

　　[3]张浩.地方铁路完全自营管理模式研究[J].铁道建筑技术,2013(S1).

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