“城镇化是现代化的必然趋势,也是广大农民的普遍愿望,它不仅可以带动巨大的消费和投资需求,创造更多的就业机会,其直接作用还是富裕农民、造福人民。”李克强总理的一句话道出了中国城镇化建设的作用和意义。城镇化建设依靠农民又终将惠及农民,广大农村青年更是城镇化建设的主力,引导农村青年积极创业则是推进城镇化建设的一个有效途径。
中国历来重视农村青年创业工作,但随着经济的发展,眼下农村青年的创业工作也出现一些情况,呈现一些新问题。
一是内因,即农村青年自身的原因造成的创业难,现状表现为资金不足、能力不够、意识不强,主要原因有:
1、资金不足。一方面许多农村青年自身家境贫寒,没有足够的本钱支持其开展创业;另一方面,受限于条件和生长环境,农村青年也没有较好的融资渠道,依靠外来资金似乎更不太现实。
2、能力不够。农村青年受教育水平普遍比城市青年来得低,步入社会所拥有的继续教育机会也比城市青年少得多。文化素质上的低起点和慢成长也成为制约其创业的主要障碍。缺乏一技之长的农村青年,也很容易在激烈的市场竞争中败下阵来。
3、意识不强。农村青年在创业意识上存在明显不足。一种受小农意识影响,怕担风险、不愿出头对创业热情不高,宁愿在家务农或外出务工。另一种虚荣心强,好高骛远,虽生长于农村却一心向往城市,对农村创业兴趣索然,眼高手低。
二是外因,即城乡差异所带来的创业难,具体现状表现为项目不多、帮扶不力、保障不全,主要原因有:
1、项目不多。大城市所存在的创业契机和资讯与农村是严重不对等的,很多项目在城市可以很容易实现开展,但到了农村却会水土不服。其次城市所接受到的创业信息也是最快、最新的,比农村要便捷许多。
2、帮扶不力。在现实各种软硬件远不如城市的大前提下,获取政府的鼓励与扶持将是其创业最主要的动力所在。现如今基层政府在帮扶农村青年创业方面,思想上重视不足,行动上支持不够,未能提供足够的关怀与温暖,。
3、保障不全。白手起家的风险无疑是巨大的,没有充足社会资源为依托的农村青年。创业中容易遇到法律纠纷和侵权问题,缺乏相对稳定的创业环境和完善的保障体系,农村青年创业的步伐注定是迈不大的。
鼓励支持农村青年创业,符合中国国情,利国利民。十八届三中全会《决定》,更是明确指出要“完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系。”为此本着实事求是原则,提出如下建议。
1、宣传创业理念,营造良好氛围
应当树立农村青年正确的就业观和创业观,通过宣传令其感受到创业的好处,创业给生活带来的改变,让创业成为农村青年潜意识里致富的一种选择。各地团市委、宣传部、广电局应当通力合作多手段、多渠道地进行广泛地宣传发动,可以借助本地新闻和相关特色栏目加大宣传力度,利用纸质媒体和政府网站积极刊登创业名人的事迹、及时传播创业资讯,在全国掀起创业热潮。组织各基层组织积极走村入户开展形式多样的宣传活动,利用分发传单与创业能手交流等模式,调动农村青年创业热情,在社会形成鼓励青年创业,宽容失败的良好环境。
2、畅通创业资讯,落实权益保障
下大力气整合资源,做足做好引导服务工作。一方面开设创业信息联络处,与各服务组织和信息机构保持密切交流,互享创业资讯,及时传达讯息,保证信息的通畅。另一方面加大对创业信息的筛选工作,进行分门别类做到针对不同的创业群体有所区分,同时进一步完善资讯的鉴察工作,剔除虚假信息,规避创业陷阱,确保每一条传递出去信息的真实性与有效性。全面深化政府在创业过程中的服务工作,团市委牵头成立全市农村青年创业联席会议制度,定期研究新情况、解决新问题,帮助农村青年进行生产决策,使之能够根据市场需要及时调整经营方向,提高经济效益。加大对刚起步创业青年的法律援助,帮助新兴企业建立健全规章制度,用法律法规来保障权益的落实。
3、搭建创业平台,完善培训机制
各地团市委、人社局、农业局等多部门在促进农村青年创业上应当进一步加强合作,把农村青年的创业培训纳入政府就业总体规划中去,积极强化对返乡青年务工人员和留守农村青年的技能培训工作。大力开展“农村青年人才拓展计划”,以市场为导向,采取灵活多样的培训模式,增强培训的实用性与针对性,并将此培训形成长效机制,满足创业青年进一步的技术需求。在农村青年创业初期可以尝试政府购买模式,给农村创业青年下订单,政府采买创业青年的部分产品,短期内扶持青年创业,给予创业青年信心。要定期组织各类技能比武、岗位练兵活动,为广大农村青年提供一个比学赶超的平台,对创业中涌现出的佼佼者,颁发创业奖状,用正面典型来传递创业精神,激励更多的农村青年投身创业热潮中。
4、丰富创业资金,加大政策扶持
重点解决农村青年创业融资难的问题,不断完善创业投资政策,打造农村青年创业统一的融资平台、担保平台,对农村青年创业贷款,尤其是小额贷款做到优先办理、优惠利率、优化服务,加大对贷款农村青年的支持、服务力度。设立“青年创业基金”,由政府和社会、企业共同注资,协同管理,按照市场化运作原则,为农村青年创业、二次创业和扩大创业规模提供启动资金和发展资金,同时做好农村青年信用评级制度,严格评定创业青年的信用记录,防止不法分子从中渔利,做到资金的使用公开透明,切实为有志青年创业提供帮助。联合税务、工商等部门加大对农村青年创业的扶持力度,通过采取免除工商登记费用、适当减免所得税、缩减中间环节,一站式办结等举措,让青年人真真切切感受到党和政府的温暖,感受到自己的创业所得到拥护与支持,进而提升创业干劲。