0引言
机械制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是国民生产总值的主要组成部分，是一个国家综合实力的重要体现，其发展水平是国家工业化程度的主要标志之一。攀枝花市作为一个无依托型资源型城市,由于国内外资源市场和资源产业的冲击以及自身开发条件的变化，城市赖以生存的资源产业国际竞争能力不断下降，产业生存与发展面临严峻挑战，攀枝花市迫切需要产业链的延伸和产业转型，因而发展机械制造业，对钢铁进行深加工，对于促进全市产业结构调整具有重大意义。
1攀枝花市机械制造业发展现状
1.1产业发展概况
攀枝花机械制造业始于20世纪80年代，随着攀枝花市钢铁工业的发展而发展起来，从一开始围绕攀钢生产的需要进行一些配件、备件加工，经过30多年的发展，初步形成了以冶金机械与设备、矿山机械与设备、汽车配件、工程机械配件、金属制品加工等系列产品。随着市场需求趋旺和产业结构调整，近几年攀枝花市机械产业发展迅速，已被列为市重点发展产业，加工制造产品呈多元化。
目前，全市共有各类机械制造相关企业100余家，其中重点机械制造加工企业43家，从业人员万余人。近年产业规模不断扩大，工业总产值不断提高，机械制造业在全市GDP中所占的比重也日益增长。根据攀枝花市统计局数据，2011年机械行业的总产值达104亿元，占全市GDP的16.11%，其中金属制品业占7.81%，通用设备制造业占7293%，专用设备制造业占1.91%，交通运输设备制造业占11.96%，电气机械及器材制造业占5.39%。数据表明，攀枝花机械制造业发展不均衡，通用设备制造业比例最大，2011年占机械行业总产值的72.93%;其次是交通运输设备制造业、金属制品业、电气机械及器材制造业，其他种类产值较少，大部分产值在几百万元。
1.2存在的问题
在当前市场竞争激烈、世界经济复杂多变的形势下，攀枝花机械制造产业自身的问题也日益凸显，主要问题表现在以下几个方面：
(1)产品结构不合理，系统成套能力较弱。
主要表现在普通产品、低档产品、初级产品和高消耗产品多，质量不稳定、水平低。名牌产品、高附加值、高新技术产品少，产品结构远不能适应市场需求的变化。攀枝花市具备一定的零部件、元器件产业制造能力，但产品基本属于配套型结构，主机终端产品少，特别是大型成套装备少，还没有形成以大型主机制造为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的产业链，系统成套能力较弱，影响了产业的综合经济效益和竞争力。
(2)自主创新能力较弱，缺乏市场开拓能力。
在整个行业中，具有自主创新意识和能力的企业仅占25%左右，且这些企业都是发展较好的企业。而绝大部分企业都缺乏自主创新和市场开拓意识，仅仅围绕攀钢组织生产。由于缺乏自主创新和市场开拓，企业不能增加产品品种和提高产品质量，不能开辟更为广阔的市场，不能实现装备和资源的最大效益化，而仅仅是在极小的一个市场内用价格竞争来维持生产，企业发展壮大的空间非常有限。
(3)企业整体规模较小，抗风险能力较弱。
机械制造生产企业的规模普遍较小，企业之间无法进行有效的配套协作，较大企业对行业的发展带动作用不强，从某种程度上又加剧了企业“小而全”的发展，更难形成大企业大集团。由于产品单一、附加值不高，市场竞争力不强，大企业不强，小企业不专，导致企业抗风险能力较弱。
(4)发展方向不明确、发展重点不突出、产业布局不合理。
没有切实可行的规划，攀枝花市十二五规划中虽对机械制造业的规划有所体现，但仅包括发展方向的简略规划。
(5)生产能力弱、技术装备弱、产业竞争力弱。
从目前攀枝花机械制造业拥有的技术装备看，攀枝花机械制造业加工产品主要是巨型笨重的零部件，先进的生产制造技术，如先进成形制造技术、快速成形制造技术、高效切削磨削加工技术、精密超精密加工技术、特种加工技术、微纳制造技术以及光电子器件及其制造技术等基本没有。
(6)专业技术人才缺乏，企业人才培养投入不足。
虽然全行业现有从业人员已有万余人，除攀钢机制公司及履带板厂外，其他地方企业的专业技术人员和技术工人基本上都是从攀钢退休、离职或离岗休息的人员，从大专院校分配或委托培养的专业技术人才屈指可数。由于人才的缺乏，企业只能日复一日地从事简单的机械加工，难以从事“高、精、尖”产品的开发生产。对于人才的缺乏问题，一方面企业也深感人才对企业发展的重要性，已经意识到人才的培养和储备是企业的根本和生命，但另一方面又只想低成本获得人才资源，不愿投资培养人才，只希望从攀钢或其他企业挖掘人才，这样就造成人才的流动加剧，越是这样企业就更不愿意出钱培养人才，更显得人才的紧缺。
2攀枝花市机械制造业的SOWT分析
2.1SWOT分析法
SWOT(优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat))分析法又称态势分析法，是由旧金山大学管理学教授韦里克于20世纪80年代初提出，继而应用在战略分析上，通过对企业所处环境和企业能力的分析，将企业的优势、劣势与环境的机会、威胁进行配对分析，形成应对环境的战略设想，并进行持久竞争优势检验，最后形成企业战略。SWOT作为战略管理中非常重要的一个分析工具，可以从项目中找出有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要回避的东西，发现存在的问题，构建出SWOT矩阵。通过SWOT矩阵，找出解决办法，并明确以后的发展方向，有利于决策者做出较为正确的决策和规划。
2.2攀枝花市机械制造业的SOWT分析
攀枝花机械制造产业的SWOT分析，主要从政策、资源、技术、资金、人才、装备、市场和环保等方面，对攀枝花机械制造产业目前的优势、劣势和所面临的机会、威胁等进行充分分析，并提出攀枝花市今后的产业发展战略。具体分析结果如表1所示。
表1攀枝花市机械制造业的SWOT分析
内部因素外部因素策略优势(S)
S1：已形成了一定的产业基础
S2：环境、政策有利于吸引投资
S3：丰富的特色原材料
S4：本地潜在市场较大
S5：有一批独具特色机械产品
S6：高校科研资源丰富
②：国内机械产品
需求扩大
③：周边机械制造业大力发展
④：攀枝花市“6+2”产业的确定
⑤：攀枝花市区域交通枢纽正在形成
⑥：中国经济势头发展强劲
⑦：中国产品的国际认知度提高
SO战略(发展战略：发挥优势、利用机会)
①做大做强已有产业基础
②大力发展工程机械配件产品，汽车零部件配套产品，含钒钛铸锻件系列产品，大型环保及综合利用设备等四个重点领域
③整合资源、开拓国际国内市场，创建攀枝花机械制造业发展的快速通道
④搭建融资平台WO战略(稳定到发展的战略：利用机会、克服弱势)
①引进和培育龙头企业、骨干企业和制造业集团
②开展机理研究与溯源性研究，提升产品技术含量和附加值
③产学研共建设计研究院，着重产品创新
④打造现代制造业产业园区
⑤打造产业集群，构建完善产业链威胁(T)
T1：环保压力越来越大
T2：能源价格的进一步上涨
T3：劳动力成本加大和劳动保护要求越来越高
T4：产业西部转移导致行业发展空间压缩ST战略(多元化战略：利用优势、抵御威胁)
①市场多元化，国内外市场并重加速创新体系建设
②利用产学研联盟，强化关键技术攻关，提高效率，降低成本
③产品结构调整，提高特色产品的销售比例
④开发生产大型成套设备WT战略(紧缩战略：减小弱势、回避威胁)
①实施人才战略，建立多层次人才培养体系，加快人才队伍建设，构筑机械制造业发展的人才支撑
②在节能降耗，清洁生产和环境保护方面加大研发力度
③加强知识产权保护
④研发节能型产品3攀枝花机械制造业的发展策略
3.1发展思路
攀枝花机械制造产业发展思路为：坚持以市场为导向，以发挥优势资源、做大做精优势产品、发展优势企业(集团)为主线，以技术创新、结构创新和科技进步为动力，以实现产业集群化、零部件产品系统化、品牌化、整机制造专业化发展为目标，突出重点，强化资源整合，注重装备和人才，促进产业成链、市场成网，不断引进和培育龙头企业、骨干企业和制造业集团，促进机械制造业跨越式发展。
3.2攀枝花机械制造业发展策略
(1)利用本地优质特色原料，发展攀枝花特色机械(含钒钛的基础零部件和专用零部件)产业，重点发展以下四个领域：
第一，工程、矿山机械配件。
攀枝花是工程、矿山机械的较大市场，如挖掘机、装载机、磨粉机、破碎机等，攀枝花发展工程、矿山机械配件具有现实基础。一方面，攀枝花因资源而立市，资源产业在经济中占有很大的比重，资源的开采和处理导致对工程机械的大量需求;另一方面，攀枝花地形具有山高谷深，盆地交错分布的特点，城市、道路建设也需要大量工程机械。重点开发生产产品难度中等，技术含量中等的履带式起重机、汽车起重机、挖掘机、装载机、路面机械的结构件;围绕冶金矿山、煤矿开发生产磁选机、破碎机、球磨机、皮带机、渣浆泵、刮板机、矿井液压支柱等矿山机械设备备件。
第二，汽车零部件。
攀枝花的含钒含钛合金材料具有高强度或耐磨的特点，为制造汽车零部件提供了材料基础。此外，攀枝花已有制动鼓、弹簧钢板、发动机齿轮等产品，具备了制造汽车零部件的生产和发展基础。重点开发生产曲轴、发动机箱体、车桥、传动轴等汽车配件，开发特种专用整车，引进汽车、摩托车配件生产厂家，带动相关部件开发与生产。
第三，大型环保及综合利用设备。
攀枝花属于资源型城市，污染较其他类型的城市要严重得多，要提高环境质量，减轻发展中的环境制约因素，就需要对钢铁工业、煤炭工业、化工工业进行环境治理，而环境治理必须要有先进的环保设备。因此，攀枝花有发展环保设备的现实需要。
第四，含钒钛铸锻件系列产品。
根据攀枝花含钒含钛合金材料具有高强度或耐磨的特点，发展各种规格特钢锻压件、矿山机械中的冶金耐磨件，发展生产与装备制造业配套的大型锻铸件、钢铸件系列产品及机加工原材料。为选矿厂、矿山机械提供备品备件和部分装备。
(2)利用和开发高新技术，提高特色机械产品附加值。
利用产学研联盟，针对攀枝花特色机械产品，开展机理研究与溯源性研究，挖掘其潜在价值，提升产品技术含量和附加值。
(3)开发生产大型成套设备。
依托攀钢机制公司、白云铸造公司、钢城集团起重机厂等企业的现有条件，开发生产汽车破碎机、各种类型规格的起重机;通过引进柳工、三一重工、红岩、山推等大型成套设备制造商入驻攀枝花，完善大型成套设备整机生产链。
(4)建立攀枝花现代制造业产业园区。
建立攀枝花现代机械制造业园区，促使企业向园区集聚、要素向企业集聚、行业向龙头集聚。在攀枝花市已有的经济开发区内，规划建设机械制造工业园区，形成错位发展的新格局。
(5)建立优质完善的攀枝花特色机械产业集群和产业链。
依托块状经济，以工业园区为载体，培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的创新型机械制造业产业集群。
(6)建立面向世界的攀枝花特色机械产业联盟和贸易市场。
以攀枝花特色机械为基础，利用德阳重大装备制造业、成都龙泉驿汽车城、昆明国际市场(第二个义乌市场、东盟市场)等蓬勃发展的契机，建立以攀枝花特色机械为核心的产业联盟和贸易市场。
4结论
机械制造业作为攀枝花市重点发展的“6+2”产业之一，随着“三高两铁”的建成，攀枝花区域中心城市地位的确定，以及攀枝花市政府重点支持的先进制造实验室和工程技术中心产品研发能力的提高和试验条件的完善，为攀枝花机械制造业迅速发展提供了必要条件。通过对攀枝花机械制造业的SWOT分析，明确了攀枝花机械制造业发展的优势与机遇，并为攀枝花机械制造业的发展指明了方向。
参考文献
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[3]刘力.运用SWOT分析法识别项目的机遇和风险[J].项目管理技术,2008，(6):610.
劣势(W)
W1：产业规模、企业块头、市场份额小
W2：企业分散、场地分散
W3：产品结构不合理，系统成套能力较弱
W4：产品档次、产业层次、科技含量低
W5：发展方向不明确、发展重点不突出、产业布局不合理
W6：生产能力、技术装备、产业竞争力弱
W7：专业人才缺乏
W8：研发力量不强
W9：基础技术研究不足
W10：缺乏龙头企业和整机产品
W11：短期内交通条件的制约仍然十分突出机会(O)
①：世界制造业的产业转移