摘要：水利水电工程管理对每一个水电施工企业实际上都是十分必要的，而水电工程对施工管理水平的要求又很高，搞好管理工作，针对存在的问题提出具体对策和改进措施，并能认真做好项目的每一步工作成为施工企业努力追求的目标。本文从水利水电工程管理的质量、安全、环保三方面出发介绍了存在的问题及管理对策。
关键词：水利水电,工程管理
一、水利水电施工的特点
水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处。某些施工方法相同，某些施工机械可以通用，某些施工的组织管理工作也可互为借鉴。水利水电工程的施工电有其独特的特点，水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
二、水利水电工程管理存在的问题
(一)工程质量问题
1、质量意识薄弱。一些施工单位为了赶进度往往忽视质量问题，一些工程没能认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制。一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序;招投标工作不够规范，违规操作虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2、工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做得不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、施工方法存在问题。水利水电施工的工艺和方法对于水利水电工程的质量影响颇大。因此在施工阶段要结合管理、技术和经济等方面的综合因素分析从而确保施工方案在经济上合理技术上可行质量上过关。避免因为施工工艺和方法上的落后导致的进度延迟或是追究投资质量不符合规格等等。
(二)施工安全问题
1、工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2、涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3、施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题。
(三)对环境造成一定程度破坏
水利水电工程实施的过程中往往会对建设地区造成一定程度的影响，这些影响往往是消极的，造成生态系统的破坏，这些破坏主要包括空气污染、水污染、植被破坏引起的水土流失、土壤污染等，对当地居民的身体健康造成严重影响。 ①土地破坏：水利水电工程施工产生的大量废弃材料堆放在建设区造成良田的占用，一些材料还会引起土壤污染。由于水利水电工程建设的特点，一定会造成水土在一定程度上的流失。 ②水体破坏：水利水电建设中的开挖工序、灌浆工序产生的废水，不经过处理，或者处理不当，使不符合标准的废水排入江河，就会使江河下游的水遭到破坏，影响下游人民用水安全。
三、做好水利水电工程管理的措施
(一)质量管理
1、强化工程质量意识。首先，各级领导加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人，主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任，具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。
2、加强对施工前期的质量控制
对组织设计进行审查，其中主要审查施工方法和施工顺序是否科学合理，有无工程质量方面的潜在危害，保证工程质量的技术措施是否符合要求。施工前要对施工机械和设备的质量、选型、数量、性能是否满足施工要求进行审查。需要由专业测量监理工程师对原始基准点、基准线等测量控制点进行复核并上报监理工程师进行审核。最后应对施工环境进行检查包括水电供应、交通条件等并审查对突发情况的应对措施确认其准备的可靠性。
3、改进水利水电施工工程的施工方法和程序
施工方法和程序是施工质量好坏的关键因素加强对施工工序的质量控制有利于把施工质量由事后控制转为事前控制和过程控制从而达到事前预防的目的。施工过程中要结合影响施工质量的各种因素采取一种适合工程本身的工序和方法从而确保质量和安全创造良好的条件。要严格控制工序活动的效果用工序活动的效果来衡量和检验水利水电工程的质量效果从而达到及时掌握质量动态并作追踪在不断满足统计与分析的基础上规范水利水电施工项目的设计和工序。同时要合理配置水利水电施工工程的活动条件要将施工机械、施工方法和施工环境有效地控制起来确保每道工序质量达到要求和标准。
(二)安全管理
1、对于施工安全管理的关键要做好控制工作
水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积砼浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。
2、施工过程的安全管理监控
(1)加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。
(2)做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。
(3)在加班、赶工的过程中时安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
(4)水利水电施工现场由于其工程特点经常会堆放很多易燃易爆的物品，此情况极其容易产生火灾等问题，此，必须要做好对于这方面的防范工作。具体工作中，我们要建设好消防队伍，并加强平时的培训。对于食堂、仓库等易发火灾场所要进行灭火设备的配置。
(5)在每天的水利水电工程施工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患。
(6)对于常用的医疗急救设备要有所准备，以备急用。
(三)环境保护
对于施工过程中的环境问题，一定要加以重视，采取积极措施尽量减少破坏。首先要建立健全水利水电建设的环境保护体系，明确责任，一旦出现环境问题，严加追究责任人的责任。其次要加强施工人员环境意识的培养，可以通过法律政策与环境破坏的不良影响来进行教育，使全体人员能够在施工过程中很好地落实环保问题，以防“先破坏后治理”问题的出现。最后在工程建设中要制定详尽可实施的环保方案，不随意砍伐植物、堆放废弃材料、排放废水，减少对环境的破坏，实现人与自然的和谐发展，创造和谐社会。
结束语
水利水电工程管理一定要在确保工程安全的文明施工前提下实现企业和社会的双重利益——工程质量和环境保护，使施工管理真正成为一项科学管理活动。
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