摘要：加强施工企业的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一，然而目前施工企业的造价控制存在着成本管理观念落后、缺乏体制、对于施工中的人、材、物控制不到位、技术缺陷、施工中变更风险管理弱等问题。本文从这一系列问题入手提出了相应的处理方法。
关键词：施工企业,造价控制,成本管理
一、施工企业造价控制常见问题
(一)成本管理观念落后。
我国施工企业普遍存在成本管理观念落后的现象，对成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差。很多房地产企业仍将成本管理的范围局限于企业内部甚至只包括生产阶段，而忽略了对其他领域和项目其他阶段成本行为的管理。成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠节约方式，不能应用成本效益原则通过发生成本来实现更大的收益。这些落后的观念已经不能适应竞争日益激烈的房产市场。
(二)缺乏一套切实有效的、责权利相结合的成本管理体制
企业在为每个责任部门下达成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合;同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在成本控制方面的主动性。而现行的施工项目管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成完善的成本管理系统。例如某些工程项目，材料成本大量超支或者因偷工减料造成质量问题，本应追究相关人员责任，结果却因职责分工不明确，最终不了了之。
(三)对人、材、物的成本控制不到位
1、材料管理存在漏洞
材料成本在铁路施工企业工程成本中占相当高的比例，一般为55%-68%，因此它在项目成本中具有举足轻重的地位。在材料的采购环节存在的无计划采购问题，采购人员的专业水平问题，入库保管方面存在材料堆放零乱、清点不及时、变质锈蚀、丢失被盗等问题;领用方面，不按定额发料。施工方面浪费严重。
2、机械设备使用费用高
造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：第一，缺乏统筹调配机制，无法实现资源共享，设备利用率不高。第二，购买大批设备没严格实行招投标，不计算资金成本。第三，设备的使用、维护、保养工作不到位。
3、人工费比重趋高
在人员的使用上存在部分不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人，从而人为地扩大了人工费的支出。
(四)施工企业技术缺陷问题
技术缺陷不单指工程建设技术，还包括了工程管理和成本控制技术等综合内容。我国的施工建设中缺乏一些高科技领域的相关设备、技术条件滞后，导致工程施工的技术成本投入大大提升，在专业标准的制约下，无论全套的管理机制和施工技术如何转变，工程成本在这方面的投入都很难由自身进行主动掌控，这就使得在技术投入上，施工企业无法有效控制工程成本。对于施工技术以外的成本控制技术等经济管理内容上也存在着一定的缺陷，在当前的经济形式下，不同的经济责任主体对于经济的概念认识有着明显的差异，部分施工企业对于总体的经济概念认识不足，相应的管理技术也存在缺陷，在这种影响下，投资方期待更高的回报，施工单位在满足具体的建设目标的情况下就会倾向于最终收益，而管理方则期待建设目标的达成情况，这就形成了一种相对的制衡，影响最终的整体经济情况，这是管理技术缺陷所引起的成本控制问题。
(五)施工变更问题
由于工程项目本身诸多客观因素的可变性，在工程实施过程中，会经常出现设计修改(如工程量和工程项目的增减及技术标准的变更等)，或者因为外部环境的变异、施工措施的变化、突发性不可抗力的事件、合同管理失调及非承包责任，而为完成合同必须增加费用等问题。所以，在工程合同实施过程中，出现变更和索赔是难免的，并且往往是变更伴随着索赔。
二、施工企业造价控制常见问题的处理方法
(一)提高全员成本意识
加大成本管理工作的宣传力度，增强全员责任成本意识。工程项目成本管理和控制，不只是管理的问题，而是管理、经济、技术与法律等的综合反映。加大成本管理的宣传力度，就要从成本管理和控制的优越性方面来引导和深入，将一切影响成本的因素纳入强化管理范畴，这样人人关心，处处把关，层层控制，只有全心全意依靠广大工人，调动职工的积极性、主动性、创造性，才能形成强大的凝聚力和群体的敬业精神，克服只管干活拿钱，不管投入产出的传统观念，树立企业是我家，人人都有责的大局观念。切实增强全员责任成本意识，才能使成本得到有效控制，实现成本控制的根本转变。
(二)建立统一的责权利相结合的费用管理体制
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工项目经理部费用管理的主体是施工项目经理部，项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，这样就形成了一个以项目经理为核心的施工费用管理体系。
(三) 加强技术研发以及提升经济管理水平
施工技术上的投入外在表现并不明显，但其实际所产生的额外成本是相当严重的，而且这种成本增加使施工企业处于相对被动的状态下，无法很好的进行调整和处理。想要扭转这种状态，一方面要从自身出发，加强相关技术的研究，减少工程施工中所需引进的技术种类和高技术含量机械。要不断提升经济认识，对于行业的经济标准进行重新认识，了解影响工程成本的主要要素，并以之为基础加强工程的标准整理，把握工程施工前的预算等，掌握主动权，并在施工过程中注意工程整体质量等要求，在保证质量的同时提升施工效率，将工程成本和施工目的控制在一个平衡的水平上，即降低了成本，又不会使其引发工程问题并产生重复施工的状况。
(四)加强人财物成本控制管理
1、材料控制方面
公司内部要有明确的物资管理规章制度，并严格执行。确保物资采购和使用过程处于受控状态。在建筑材料的采购方面，项目计划员要根据施工图编制工程物资主要材料总计划，按照施工计划和施工进度编制月/季物资采购计划，并作好书面记录工作。项目材料员必须按照经过审批的物资采购计划文件来供应物资。所有进入施工现场的材料必须经过验收、检验和试验，以防止不合格的材料而造成的损失。在物资的发放方面，建立材料使用限额领料制度。超限额的用料，施工员应注明超耗原因，以便今后预防控制。材料管理人员应对材料使用情况进行监督，做到工完、料净、场清，建立监督记录，对存在的问题及时分析处理。班组应办理剩余材料退料手续。临建/辅助设施用料、包装物及容器应回收，并建立加收台账。
2、机械控制方面：
根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能;要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本;定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。
3、人工费控制方面：
主要是改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
(五)严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下不利因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
结束语
面对激烈的市场竞争，作为施工企业只有提高成本控制意识，从体制、技术、经济、变更管理等多方面采取措施，才能依靠自身的实力，有效地控制工程造价，求得企业的生存、发展和壮大。
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